La estrategia de reducción de la temporalidad en el empleo público en la Ley 20/2021: ¿un bálsamo de fierabrás para erradicar definitivamente las relaciones de interinidad de larga duración o una solución provisional para salir del paso?

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11117

Palabras clave:

Acceso al empleo público, abuso de temporalidad, igualdad, mérito y capacidad, estabilización del empleo temporal, indefinido no fijo

Resumen

El ordenamiento jurídico español supedita el acceso a la condición de funcionario de carrera o de personal laboral fijo en el sector público a la previa superación de un proceso selectivo en el que deben respetarse los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. No obstante, este marco teórico-normativo se ha topado de bruces con una realidad caracterizada por las ingentes entradas de personal temporal en las administraciones públicas, a través de relaciones de servicio de duración determinada que se han ido encadenando hasta acabar desdibujando sus contornos. Esta relajación por parte del empleador público ha alimentado durante años un problema estructural de nombramientos y contrataciones irregulares o en fraude de ley, contribuyendo a perpetuar que las plazas cubiertas temporalmente no sean provistas con carácter definitivo mediante el nombramiento de empleados públicos con una relación de servicio de duración permanente. El presente trabajo realiza una diagnosis de la temporalidad en las administraciones públicas españolas en el marco de la Ley 20/2021, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, a la par que reflexiona sobre las consecuencias de la utilización abusiva de estas relaciones de servicio de duración determinada y las necesidades futuras del modelo para evitar reincidir en esta problemática.

.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Judith Gifreu Font, Universidad Autónoma de Barcelona (España)

Profesora titular de Derecho Administrativo, Universidad Autónoma de Barcelona. Miembro de la Comisión Jurídica Asesora, Generalitat de Cataluña. Directora de la Cátedra Enric Prat de la Riba de Estudios Jurídicos Locales y codirectora de la Cátedra Barcelona de Estudios de Vivienda. Sus principales líneas de investigación se centran en el derecho local, la ordenación del territorio y el urbanismo, la vivienda y la sostenibilidad ambiental.

Citas

Alegre Ávila, J. M. (1989). La función pública y los interinos y contratados (La sentencia del Tribunal Constitucional 67/1989, de 18 de abril. Una reflexión sobre los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad). Revista de Estudios de la Administración local y Autonómica, 243, 663-697. https://doi.org/10.24965/reala.vi243.8608

Arroyo Yanes, L. M. (2021). El nuevo régimen del funcionario interino en plaza vacante tras el decreto-ley 14/2021, de 6 de julio. Del funcionario interino de duración indeterminada al funcionario interino temporal. Documentación Administrativa, 8, 137-169. https://doi.org/10.24965/da.i8.11036

Baño León, J. M. (1987). La Igualdad como derecho público subjetivo. Revista de Administración Pública, 114, 179-195. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-114-septiembrediciembre-1987/la-igualdad-como-derecho-publico-subjetivo-2

Boltaina Bosch, X. (2005). Empleo precario y conflictos jurídicos en las administraciones públicas locales y autonómicas. Cuadernos Constitucionales de la Cátedra Fadrique Furió Ceriol, 52-53, 185-219.

Boltaina Bosch, X. (2018). Los procesos selectivos «blandos» y sus efectos sobre la profesionalización del empleo público. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, 14 Extra 2, 140-155. https://apps.euskadi.eus/z16-a5app2/es/t59auUdaWar/R3/verArticulo?numejem=3&tipo=S&seccion=51&correlativo=1&contenido=8&locale=es

Boltaina Bosch, X. (2021). Personal temporal en la Administración Pública: soluciones de presente y opciones de futuro. Documentación Administrativa, 8, 66-91. https://doi.org/10.24965/da.i8.11025

Cabrera Rodríguez, J. (2020). Función pública temporal y precario administrativo. Revista Aragonesa de Administración Pública, 55, 392-415.

Canal Fernández, L. (2018). Temporalidad y equiparación de las condiciones de trabajo de los funcionarios interinos a la luz del principio constitucional de igualdad y de la aplicación directa del derecho comunitario: el caso de la carrera horizontal regulada en el Estatuto Básico del Empleado Público. Actualidad Administrativa, 9, 1-7.

Cantero Martínez, J. (2022). Los procesos de estabilización en la Administración local. Anuario de Derecho Municipal, 15, 141-182. https://doi.org/10.37417/ADM/15-2021_05

Cantero Martínez, J. y Jiménez Asensio, R. (2021, 6 de julio). La temporalidad enquistada en el empleo público: la temporalidad futura como problema institucional. Hay derecho. Recuperado de: https://www.hayderecho.com/2021/07/06/la-temporalidad-enquistada-en-el-empleo-publico-la-temporalidad-futura-como-problema-institucional/

Castillo Blanco, F. (2020). Un sistema de empleo público distópico: ¿sería preciso reformar el EBEP? Documentación Administrativa, 7, 8-32. https://doi.org/10.24965/da.i7.10889

Castillo Blanco, F. (2022, 4 de abril). ¿Resulta de aplicación la Ley 20/2021 a los FHCN interinos? Acal. Disponible en: https://www.acalsl.com/blog/2022/04/aplicacion-ley-20-2021-fhcn-interinos

Fuentetaja Pastor, J. A. (2018). Función Pública y Derecho europeo. Civitas.

Fuentetaja Pastor, J. A. (2020). La utilización abusiva de los funcionarios interinos ante el derecho europeo: entre la transformación en funcionarios de carrera y el derecho a indemnización. Revista de Administración Pública, 212, 201-230. https://doi.org/10.18042/cepc/rap.212.07

González-Varas Ibáñez, S. (2022, 21 de marzo). El abuso de la temporalidad con los funcionarios interinos y el personal estatutario interino en nuestra administración: soluciones a golpe de jurisprudencia y de una reforma legal. derecholocal.es. Disponible en: https://derecholocal.es/opinion/el-abuso-de-la-temporalidad-con-los-funcionarios-interinos-y-el-personal-estatutario-interino-en-nuestra-administracion-soluciones-a-golpe-de-jurisprudencia-y-de-una-reforma-legal

Grupo de Análisis y Propuesta de Reformas en la Administración Pública (2021). 13 propuestas para reformar la Administración del Estado [Innap Innova]. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Jáñez Franco, R. y García Leal, J. R. (2022). Aspectos prácticos en la tramitación de los procedimientos de consolidación y la estabilización como medidas de choque al empleo temporal de las Administraciones públicas. El Consultor de los Ayuntamientos, 1, 1-19.

Jiménez Asensio, R. (2018). «Repensar» la selección de empleados públicos. Momento actual y retos de futuro. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, 14 Extra 2, 8-29. https://apps.euskadi.eus/z16-a5app2/es/t59auUdaWar/R3/verArticulo?numejem=3&tipo=S&seccion=60&correlativo=1&contenido=1&locale=es

Jiménez Asensio, R. (2021). Proyecto de ley de medidas urgentes de reducción de la temporalidad en el empleo público [Documentos]. Blog La mirada institucional. Disponible en https://rafaeljimenezasensio.files.wordpress.com/2021/11/proyecto-de-ley-de-medidas-urgentes-de-reduccion-de-la-temporalidad-en-el-empleo-publico121-63_dictamen-2.pdf

López Ramón, F. (2021). Miguel Sánchez Morón: Régimen Jurídico de los funcionarios interinos. Revista de Administración Pública, 214, 373-375. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-214-eneroabril-2021/miguel-sanchez-moron-regimen-juridico-de-los-funcionarios-interinos-6

Mellado-Ruiz, L. (2021). Precariedad regulatoria y personal interino: un futuro incierto (en todos los sentidos). Documentación Administrativa, 8, 92-114. https://doi.org/10.24965/da.i8.11026

Nevado-Batalla Moreno, P. T. (2021). La temporalidad en el empleo público como fallo activo en la administración. Documentación Administrativa, 8, 115-136. https://doi.org/10.24965/da.i8.11027

Parada Vázquez, R. (1999). La degeneración del modelo de función pública. Revista de Administración Pública, 150, 413-452. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-150-septiembrediciembre-1999/la-degeneracion-del-modelo-de-funcion-publica-2

Rodrigo Sáiz, M. C. (2021, 16 de marzo). Indefinido fijo en la Administración Pública. Diario La Ley. Disponible en: https://diariolaley.laleynext.es/dll/2021/03/30/indefinido-fijo-en-la-administracion-publica

Roqueta Buj, R. (2021). Los procesos de estabilización de empleo temporal en el Real Decreto-Ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, 21, 8-27. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.21.2021.01

Roqueta Buj, R. y Goerlich Peset, J. M. (2021). Interinos en el empleo público. Régimen jurídico y puntos críticos tras el Real Decreto-Ley 14/2021. Tirant lo Blanch.

Sánchez Morón, M. (1997). Artículo 23.2: El derecho a acceder a funciones y cargos públicos. En O. Alzaga Villaamil (dir.), Comentarios a la Constitución Española de 1978 [Vol. II]. Cortes Generales - Edersa.

Sánchez Morón, M. (2018). Derecho de la función pública (11.ª ed.). Tecnos.

Sánchez Morón, M. (2019). La consagración del funcionario interino indefinido. Revista de Administración Pública, 208, 223-238. https://doi.org/10.18042/cepc/rap.208.06

Soto Valle, J. I. (2021). Els secretaris d’Administració local. Entre la gestió i el control. Un rol en evolució. Cuadernos de Derecho Local (QDL), 55, 154-194. https://repositorio.gobiernolocal.es/xmlui/handle/10873/2054

Publicado

17-10-2022

Cómo citar

Gifreu Font, J. (2022). La estrategia de reducción de la temporalidad en el empleo público en la Ley 20/2021: ¿un bálsamo de fierabrás para erradicar definitivamente las relaciones de interinidad de larga duración o una solución provisional para salir del paso?. Revista De Estudios De La Administración Local Y Autonómica, (18), 77–99. https://doi.org/10.24965/reala.11117