Políticas ante la fragmentación del mapa municipal

Fernando López Ramón

doi:10.24965/reala.vi313-314.9923

Autores/as

Fernando López Ramón Universidad de Zaragoza (España) https://orcid.org/0000-0003-0910-1222

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.vi313-314.9923

Palabras clave:

Mapa municipal, pequeños municipios, fusiones de municipios, cooperación intermunicipal, comarcas, entes locales intermedios

Resumen

Partiendo de la notable fragmentación del mapa municipal español en el contexto europeo, se ofrecen elementos estadísticos, históricos y comparados que podrían proporcionar los siguientes criterios de reforma: 1) las diferencias existentes entre los mapas municipales de las Comunidades Autónomas justifican políticas no coincidentes; 2) el tamaño importa, de manera que, distanciándose tanto de posturas inmovilistas como de opciones por la movilidad constante en la organización territorial, cabría establecer un tamaño mínimo de los municipios en la legislación básica del Estado sin perjuicio del diseño de tamaños óptimos por las Comunidades Autónomas; 3) la cooperación intermunicipal como alternativa a las fusiones de municipios requiere esfuerzos sostenidos en el tiempo, y presenta notas de complejidad y de confusión de responsabilidades, según se advierte en el caso de Francia; 4) las fusiones municipales determinadas por fines de equilibrio territorial pueden ser más útiles que las establecidas por razones de eficiencia económica, tal y como ponen de relieve las experiencias europeas de Suecia, Dinamarca, Bélgica y Grecia; y 5) las comarcas como vía alternativa de solución del inframunicipalismo presentan limitaciones, aunque no habría de descartarse el empleo de mapas comarcales para constituir nuevos mapas municipales.

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Biografía del autor/a

Fernando López Ramón, Universidad de Zaragoza (España)

Zaragoza, 1953. Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Zaragoza con cinco sexenios de investigación reconocidos. Tras seguir la carrera de Derecho en la Universidad de Zaragoza y obtener el Primer Premio Extraordinario (1975), se doctoró en la Universidad de Bolonia, logrando también el Primer Premio del Doctorado (1978). Desarrolló su carrera académica bajo la dirección de su maestro, el profesor Lorenzo Martín Retortillo, hasta obtener la Cátedra de Derecho Administrativo en la Universidad de Barcelona (1986). Después regresó a la Universidad de Zaragoza (1988), de cuya Facultad de Derecho ha sido Decano (2000-2003). Profesor invitado en diversas universidades españolas y extranjeras, ha sido experto del Consejo de Europa, coordina el Master en Urbanismo y el Observatorio de Políticas Ambientales, dirige la Revista Aragonesa de Administración Pública, y preside la Fundación Ecología y Desarrollo. Ha obtenido premios nacionales de investigación en materia de vivienda (1980) y defensa nacional (2006). Autor de gran número de publicaciones en materias de su especialidad, cabe destacar entre sus libros: La protección de la fauna en el Derecho español (1980), La conservación de la naturaleza: los espacios naturales protegidos (1980), La caracterización jurídica de las Fuerzas Armadas (1987), Estudios jurídicos sobre ordenación del territorio (1995), Principios de Derecho Forestal (2002), La autonomía de Aragón (2005), Introducción al Derecho Urbanístico (3ª ed., 2009) y Política ecológica y pluralismo territorial (2009).

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