Políticas europeas y gobernanza metropolitana: una asignatura pendiente

Mariona Tomàs

Resumen


La sociedad europea es mayoritariamente urbana. A pesar de ello, las áreas metropolitanas no gozan de reconocimiento político a escala europea y, en la mayoría de los casos, tampoco a escala nacional. En este artículo hacemos un análisis comparado de los modelos de gobernanza metropolitana en Europa a partir de cuatro variables: la fragmentación del territorio, las competencias de naturaleza metropolitana, el tipo de financiación y el tipo de representación. En la mayoría de países europeos no existen gobiernos metropolitanos con competencias exclusivas y autonomía fiscal, aunque las tendencias recientes de reformas en Italia y Francia se enmarcan en un mayor reconocimiento de la realidad metropolitana. La ausencia de gobiernos metropolitanos fuertes contrasta con la evolución del diseño de los fondos europeos, en el que se ha ido incluyendo progresivamente la dimensión urbana de las políticas. A pesar de todo, la gestión de fondos europeos por parte de autoridades metropolitanas sigue siendo minoritaria, lo que plantea un reto para la gobernanza metropolitana.


Palabras clave


Áreas metropolitanas; instituciones; políticas urbanas; Unión Europea

Texto completo:

PDF HTML EPUB XML (JATS)

Referencias


AGENDA URBANA PARA LA UNIÓN EUROPEA (2016) [05-12-2017]. Disponible en web: https://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda.

BISH, R. L. (1971): The Public Economy of Metropolitan Areas. Chicago: Markham.

BISH, R. L. y OSTROM, V. (1973): Understanding Urban Government. Metropolitan Reform Considered. Washington, D. C.: American Enterprise Institute for Public Policy Research.

BORRAZ, O. y LE GALÈS, P. (2001): “Gouvernement et gouvernance des villes”, en LERESCHE, J.-P. ed: Gouvernance urbaine et action publique en Suisse. Paris: Pedone, págs. 343-367.

BRENNER, N. (2002): “Decoding the newest «Metropolitan Regionalism» in the USA: a critical overview”, Cities, vol. 19, núm. 1, págs. 3-21. https://doi.org/10.1016/s0264-2751(01)00042-7.

DECLARACIÓN DE MONTREAL SOBRE LAS ÁREAS METROPOLITANAS (2015) [05-12-2017]. Disponible en web: http://cmm.qc.ca/fileadmin/user_upload/documents/20151007_habitat_declarationMontreal-es.pdf.

EUROSTAT (2014): Eurostat regional yearbook 2014. Luxembourg: Publications Office of the European Union.

DEPARTAMENT D’ESTUDIS I ASSISTÈNCIA TÈCNICA INTERNACIONAL DE TORNOS ABOGADOS (2016). Management of EU Structural Funds by European Metropolitan Areas and Cities. Barcelona: Àrea Metropolitana de Barcelona.

DE GREGORIO HURTADO, S. (2017): “Is EU urban policy transforming urban regeneration in Spain? Answers from an analysis of the Iniciativa Urbana (2007-2013)”, Cities, vol. 60, parte A, febrero, 2017, págs. 402-414.

DIGAETANO, A. y STROM, E. (2003): “Comparative Urban Governance: An Integrated Approach”, Urban Affairs Review, vol. 38, núm. 3, 356-395. https://doi.org/10.1177/1078087402238806.

FRISKEN, F. y NORRIS, D. F. (2001): “Regionalism reconsidered”, Journal of Urban Affairs, vol. 23, núm. 5, págs. 467-478. https://doi.org/10.1111/0735-2166.00101.

GONZÁLEZ, M. (2013): “La europeización urbana a través de la Política de cohesión”, Revista CIDOB d’Afers Internacionals, núm. 104, págs. 133-154.

GONZALEZ, M. y FEDELI, V. (2015): “Exploring European urban policy: Towards an EU-national urban agenda?”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas, Nueva Época, núm. 14, julio-diciembre 2015, págs. 8-22. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i14.10287.

HEINELT, H. y KÜBLER, D. (eds.) (2005): Metropolitan Governance. Capacity, Democracy and the Dynamics of Place. London: Routledge.

JOUVE, B. y LEFÈVRE, C. (1999): “De la gouvernance urbaine au gouvernement des villes? Permanence ou recomposition des cadres de l’action publique en Europe”, Revue française de science politique, vol. 49, núm. 6, 835-853. https://doi.org/10.3406/rfsp.1999.395422.

KELLEHER, C. y LOWERY, D. (2004): “Political Participation and Metropolitan Institutional Contexts”, Urban Affairs Review, vol. 39, núm. 6, págs. 720-757. https://doi.org/10.1177/1078087404264219.

LAMENIE, B. (2015): “L’Union Européenne et le duo métropole-régions, un rendez-vous en sursis? L’exemple de l’intervention de la politique de cohésion dans la construction de la Métropole du Grand Paris”, en CREMASCHI, M., DELPIROU, A., RIVIÈRE, D. y SALONE, C. (eds.). Métropoles et Régions. Entre concurrences et complémentarités: regards croisés France/Italie. Milán: Planum Publisher, 91-99.

LEFÈVRE, C. (2009): Gouverner les métropoles. Paris: L. G. D. J.

LOWNDES, V. (2005): “Something old, something new, something borrowed. How institutions change (and stay the same) in local governance”, Policy Studies, vol. 26, núms. 3-4, págs. 291-309. https://doi.org/10.1080/01442870500198361.

LYONS, W. E., LOWERY, D. y DEHOOG, R. H. (1992): The politics of dissatisfaction: citizens, services and urban institutions. Armonk (NY): M. E. Sharpe.

MORICONI-EBRARD, F. (1993): L’urbanisation du monde depuis 1950. Paris: Anthropos.

MOSSBERGER, K. y STOKER, G. (2001): “The Evolution of Urban Regime Theory. The Challenge of Conceptualization”, Urban Affairs Review, vol. 36, núm. 6, 810-835. https://doi.org/10.1177/10780870122185109.

NÉGRIER, E. (2005): La question métropolitaine. Les politiques à l’épreuve du changement d’échelle territoriale. Grenoble: Presses Universitaires de Grenoble.

NORRIS, D. F. (2001): “Whither Metropolitan Governance?”, Urban Affairs Review, vol. 36, núm. 4, págs. 532-550. https://doi.org/10.1177/10780870122184984.

PIERRE, J. (1999): “Models of urban governance. The institutional dimension of urban politics”, Urban Affairs Review, vol. 34, núm. 3, 372-396. https://doi.org/10.1177/10780879922183988.

OCDE (2015): Governing the City. Paris: OCDE Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/9789264226500-en.

SAVITCH, H. V. y VOGEL, R. K. (2009): “Regionalism and urban politics”, en DAVIES, J. S. e IMBROSCIO, D. L. (eds.): Theories of urban politics. London: Sage, 106-124. https://doi.org/10.4135/9781446279298.n8.

SHARPE, L. J. (1991): The Rise and Fall of the Metropolitan Authority? Barcelona: Institut de Ciències Polítiques i Socials.

SHARPE, L. J. (1995): The Government of World Cities: the Future of the Metro Model. London: John Wiley.

SWANSTROM, T. (2001): “What we argue about when we argue about regionalism”, Journal of Urban Affairs, vol. 23, págs. 479-496. https://doi.org/10.1111/0735-2166.00102.

TAVARES, A. F. y CARR, J. B. (2013): “So close, yet so far away? The effects of city size, density and growth on local civic participation”, Journal of Urban Affairs, vol. 35, págs. 283-302.

TIEBOUT, C. M. (1956): “A Pure Theory of Local Expenditures”, Journal of Political Economy, vol. 64, págs. 416-424. https://doi.org/10.1086/257839.

TOMÀS, M. (2009): La governabilitat metropolitana a Europa i l’Amèrica del Nord. Barcelona: Diputació de Barcelona.

TOMÀS, M. (2011): “La escala metropolitana: un análisis transversal”, en IGLESIAS, M., MARTÍ-COSTA, M., SUBIRATS, J. y TOMÀS, M. (eds.): Políticas urbanas en España. Grandes ciudades, actores y gobiernos locales. Barcelona: Icària, págs. 283-306.

TOMÀS, M. (2012): “Exploring the metropolitan trap: the case of Montreal”, International Journal of Urban and Regional Research, vol. 36, núm. 3, págs. 554-567. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2011.01066.x.

TOMÀS, M. (2015): “If urban regions are the answer, what is the question? Thoughts on the European experience”, International Journal of Urban and Regional Research, vol. 39, núm. 2, págs. 382-389. https://doi.org/10.1111/1468-2427.12177.

TOMÀS, M. (2017a): “Explaining Metropolitan Governance. The Case of Spain”, Raumforschung und Raumordnung, vol. 75, núm. 3, 2017. https://doi.org/10.1007/s13147-016-0445-0.

TOMÀS, M. (2017b): Governar la Barcelona real: Pasqual Maragall i el dret a la ciutat metropolitana. Barcelona: Fundació Catalunya Europa.

VV.AA (2009): “Aglomeraciones Metropolitanas Europeas”, Papers. Regió Metropolitana de Barcelona, núm. 50.

WALLIS, A. D. (1994): “The third wave: current trends in regional governance”, National Civic Review, vol. 83, núm. 3, págs. 290-310. https://doi.org/10.1002/ncr.4100830309.

WOOD, R. C. (1961): New York: 1.400 Governments. Cambridge (Mass.): Harvard University Press.




DOI: http://dx.doi.org/10.24965/gapp.v0i20.10489

Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)revistagapp@inap.esrevistas@inap.es

ISSN: 1989-8991 - DOI: 10.24965/gapp - Depósito legal: M-39.657-1994 - NIPO: 174-17-019-9

Accesibilidad - Mapa web

Licencia de Creative Commons

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional.