Límites del principio de estabilidad presupuestaria respecto de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas españolas

Carlo Alberto Ciaralli

Resumen


España, en el año 2011, modificó el artículo 135 de su Constitución para introducir el principio de Estabilidad Presupuestaria y un intenso control sobre los presupuestos de todas las Administraciones Públicas nacionales, incluidas, en particular, las Comunidades Autónomas, para garantizar las finanzas nacionales y, también, para limitar el gasto público y el déficit estructural. La reforma constitucional ha producido una fuerte centralización del marco normativo en tema de gasto y presupuesto, un renovado papel desempeñado por parte del Estado en función de «control» sobre la autonomía financiera autonómica y la compresión de dicha autonomía financiera, cerrada entre las estrictas normas constitucionales (y su desarrollo posterior mediante una Ley Orgánica) y el control ejercitado por parte del Estado central.


Palabras clave


Estabilidad presupuestaria; sostenibilidad financiera; Comunidades Autónomas; Tribunal Constitucional; Constitución

Texto completo:

PDF HTML EPUB XML (JATS)

Referencias


AGUIAR DE LUQUE, L. – ROSADO IGLESIAS, G., “La estabilidad presupuestaria y su eventual proyección en el Estado de las Autonomías”, en Cuadernos de Derecho Público, núm. 12, enero-abril, 2001, 9 y ss.

ALBERTI ROVIRA, E., “El impacto de la crisis financiera en el Estado autonómico español”, en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 98, mayo-agosto, 2013, 63 y ss., 79.

ÁLVAREZ GARCÍA, V., “La recentralización de competencias en España por imperativo del derecho europeo”, en Revista General de Derecho Constitucional, núm. 18, 2014.

ARIAS ABELLÁN, M. D., “Estabilidad presupuestaria y deuda pública: su aplicación a las Comunidades Autónomas”, en Revista d’Estudis Autonómics i Federales, núm. 18, octubre, 2013, 126 y ss.

ARROYO GIL, A., “Estabilidad presupuestaria y autonomía territorial”, en TUDELA, J. – KÖLLING, M. (coords.), Costes y Beneficios de la descentralización política en un contexto de crisis: El caso español, Zaragoza, 2015.

BAR CENDÓN, A., “La reforma constitucional y la gobernanza económica de la Unión europea”, en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 30, 2012, 59 y ss.

BILANCIA, F., “Juridification, società civile e identità nazionale nel processo di integrazione europea”, en Diritto Pubblico, 3, 2016, 937 y ss.

BILANCIA, F., “Spending review e pareggio di bilancio. Cosa rimane dell’autonomia locale?”, en Diritto Pubblico, 1, 2014, 45 y ss.

BILANCIA, F., “Note critiche sul c.d. pareggio di bilancio”, en Rivista AIC, 2, 2012, espec. 2 y ss.

BOSIO, A. – DELLAVALLE, S., “Crisi e ridefinizione della sovranità nel contesto plurilivellare”, in Costituzionalismo.it, Fasc. 3, 2016.

BRANCASI, A., “L’introduzione del principio del c.d. pareggio di bilancio: un esempio di revisione affrettata della Costituzione”, en Forumcostituzionale.it, espec. 4 y ss.

CARMONA CONTRERAS, A. M., “Costituzionalizzazione del principio del pareggio di bilancio e limiti alla sovranità statale: l’esperienza della riforma costituzionale in Spagna”, en MARSOCCI, P. (coord.), Partecipazione politica transnazionale, rappresentanza e sovranità nel progetto europeo, Napoli, 2016.

CARRASCO DURÁN, M., “Estabilidad presupuestaria y Comunidades Autónomas”, en Revista d’Estudis Autonómics i Federales, núm. 18, octubre, 2013.

CARRILLO, M., “Constitución y control de las finanzas públicas”, en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 101, mayo-agosto, 2014.

CARRASCO DURÁN, M., El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas sobre la actividad económica, Valencia, 2005.

CASSESE, S. (cur.), La nuova Costituzione economica, Roma-Bari, 2012.

CAZORLA PRIETO, L. M., “Comentario al Artículo 135 de la Constitución española”, en GARRIDO FALLA, M. (coord.), Comentarios a la Constitución, Madrid, 1985, 2.054 y ss.

CERRINA FERONI, G. – FERRARI, G. F. (cur.), Crisi economico-finanziaria e intervento dello Stato. Modelli comparati e prospettive, Torino, 2012.

CLOSA MONTERO, C., “Los cambios institucionales en la gobernanza macroeconómica y fiscal de la UE: hacia una mutación constitucional europea”, en Revista de Estudios Políticos (nueva época), núm. 165, julio-septiembre, 2014, 65 y ss.

COSIMO, E. D., “En búsqueda de la soberanía perdida. El principio del equilibrio presupuestario entre la coordinación constitucional y la reforma de la gobernanza económica de la unión europea”, en ÁLVAREZ CONDE, E. – SOUTO GALVÁN, C. (coords.), La constitucionalización de la estabilidad presupuestaria, Madrid, 2012, 85 y ss.

COSTA CAMPI, M. T., “Sobre la Ley General de Estabilidad Presupuestaria”, en Revista española de control externo, núm. 10, 2002, 15 y ss.

DE LA HUCHA CELADOR, F., “La reforma del artículo 135 de la Constitución: Estabilidad presupuestaria y deuda pública”, en Revista Española de Derecho Financiero, núm. 153, 2012, 21 y ss.

DE LA HUCHA CELADOR, F., “Comentario al Artículo 135 de la Constitución”, en CASAS BAAMONDE, M. E. – Rodríguez Piñero y BRAVO FERRER, M. (coords.), Comentarios a la Constitución española, Madrid, 2009, 2.049 y ss.

DE MIGUEL CANUTO, E., “Constitucionalidad de la estabilidad presupuestaria: fundamentos”, en Crónica tributaria, núm. extr. 2, 2012, 43 y ss.

DI PLINIO, G., Il common core della deregulation. Dallo Stato regolatore alla Costituzione economica sovranazionale, Milano, 2005.

ESCRIBANO LÓPEZ, F., “La autonomía financiera de las comunidades autónomas: crisis económica, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera”, en Revista española de derecho financiero, núm. 156, 2012, 11 y ss.

GALÁN GALÁN, A., “La aplicación autonómica de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local”, en Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (nueva época), núm. extraordinario, enero, 2015, 1 y ss. https://doi.org/10.24965/reala.v0iextra.10225.

GALÁN VIOQUE, R., “La Administración General del Estado”, en GOSALBEZ PEQUEÑO, H. (dir.), El nuevo régimen jurídico del sector público, Madrid, 2016, 153 y ss.

GALÁN VIOQUE, R., La responsabilidad del Estado legislador, Barcelona, 2001, espec. 209 y ss.

GARCÉS SANAGUSTÍN, M., “En torno al concepto de estabilidad presupuestaria en España”, en GARCÉS SANAGUSTÍN, M. (coord.), La estabilidad presupuestaria en el Derecho español, Madrid, 2004, 19 y ss., espec. 27 y ss.

GARCÍA-ANDRADE GÓMEZ, J., “La reforma del artículo 135 de la Constitución española”, en Revista de Administración Pública, núm. 187, enero-abril, 2012, 31 y ss.

GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ, P., “La acelerada tramitación parlamentaria de la reforma del artículo 135 de la Constitución”, en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 29, 2012.

GARCÍA ROCA, J., “El principio de estabilidad presupuestaria y la consagración constitucional del freno al endeudamiento”, en Crónica presupuestaria, 1, 2013, 40 y ss.

GARCÍA ROCA, J. – MARTÍNEZ LAGO, M. A., “La repentina constitucionalidad de la Ley de estabilidad presupuestaria según la STC 215/2014, de 18 de diciembre”, en Civitas. Revista española de derecho europeo, núm. 54, 2015, 89 y ss.

GONZÁLEZ BUSTOS, M. A., “Principios de buena regulación y evaluación de su cumplimiento”, en GAMERO CASADO, E. (coord.), Tratado de procedimiento administrativo común y régimen jurídico básico del sector Público, Valencia, 2016, 2.539 y ss., 2.561.

GRASSO, G., Il costituzionalismo della crisi, Napoli, 2012, espec. 93 y ss.

GUERRERO VÁZQUEZ, P., “Freno al endeudamiento autonómico y coerción estatal en la ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera”, en Revista General de Derecho Constitucional, núm. 23, 2016.

LÓPEZ AGUILAR, F., “De la Constitución «irreformable» a la reforma constitucional «exprés»”, en Teoría y Realidad Constitucional, 29, 2012, 199 y ss.

MANGIAMELI, S., “Crisi economica e distribuzione territoriale del potere politico (relazione introduttiva al XXVIII Convegno annuale dell’Associazione italiana dei costituzionalisti)”, en Rivista AIC, 4, 2014, espec. 1-19.

MANGIAMELI, S., Le Regioni italiane tra crisi globale e neocentralismo, Milano, 2013, espec. 39 y ss.

MARTÍNEZ LAGO, M. A., “Constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria en la Unión europea y en España. La Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera”, en GARRIDO, D. L. – MARTÍNEZ ALARCÓN, M. L. (coords.), Reforma constitucional y estabilidad presupuestaria, Madrid, 2013, 131 y ss., 153-154.

MARTÍNEZ LAGO, M. A., “Crisis Fiscal, Estabilidad presupuestaria y reforma Constitucional”, en El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núm. 24, 2011, 10 y ss., espec. 17.

MEDINA GUERRERO, M., “La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria”, en Revista de Estudios Regionales, núm. 105, 2016.

MEDINA GUERRERO, M., “El Estado autonómico en tiempos de disciplina fiscal”, en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 98, mayo-agosto, 2013.

MEDINA GUERRERO, M., “La reforma del artículo 135 CE”, en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 29, 2012.

MEDINA GUERRERO, M., “La constitucionalización de la regla del equilibrio presupuestario: integración europea, centralización estatal”, en Revista de Estudios Políticos (nueva época), núm. 165, julio-septiembre, 2014, 189 y ss.

ORDÓÑEZ SOLÍS, D., “¿Cómo se derivan entre las Administraciones españolas las responsabilidades financieras por el incumplimiento del derecho de la Unión europea?”, en Revista de Derecho comunitario europeo, núm. 51, mayo-agosto, 2015, 537 y ss.

PEMAN GAVIN, J. M., “Crisis económica y cambios institucionales en Europa y en España”, en EZQUERRA HUERVA, A. (coord.), Crisis económica y Derecho Administrativo, Cizur Menor (Navarra), 2016, 27 y ss., 57.

RIDAURA MARTÍNEZ, M. J., “La reforma del artículo 135 de la Constitución española: ¿pueden los mercados quebrar el consenso constitucional?”, en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 29, 2012.

RODRÍGUEZ BEREIJO, A., La Constitución fiscal de España. Tres estudios sobre Estado social de Derecho, sistema tributario, gasto público y estabilidad presupuestaria, Madrid, 2005.

RODRÍGUEZ BEREIJO, A., La reforma constitucional del artículo 135 CE y la crisis financiera del Estado, Madrid, 2005.

RUIZ ALMENDRAL, V., “La reforma Constitucional a la luz de la estabilidad presupuestaria”, en Cuadernos de Derecho Público, núm. 38, septiembre-diciembre, 2009, 89 y ss.

RUIZ TARRÍAS, S., “De la discusión sobre un «título competencial» a la afirmación de un «mandato constitucional»”, en Revista Española de Derecho Constitucional, núm. 100, enero-abril, 2014, 331 y ss.

SAITTO, F., “«Costituzione finanziaria» ed effettività dei diritti sociali nel passaggio dallo «Stato fiscale» allo «Stato debitore»”, en Rivista AIC, 1, 2017, espec. 2 y ss.

SALAZAR BENÍTEZ, O., “La Constitución domesticada: algunas reflexiones críticas sobre la reforma del artículo 135 CE”, en Teoría y Realidad Constitucional, núm. 29, 2012, 409 y ss., 414.

TEJERIZO LÓPEZ, J. M., “Comentario al Artículo 135: Deuda Pública”, en ALZAGA VILLAAMIL, O. (coord.), Comentario a la Constitución española del 1978, Madrid, 1996, 345 y ss.

URÍA FERNÁNDEZ, F., “Una sentencia oportuna e imprescindible. Comentario a la sentencia 134/2011, de 20 de julio, del Tribunal Constitucional, sobre determinados preceptos de las leyes de estabilidad presupuestaria”, en García de ENTERRÍA MARTÍNEZ-CARANDE, E. – ALONSO GARCÍA, R. (coords.), Administración y justicia un análisis jurisprudencial, Madrid, 2012, 373 y ss.

URRUTIA LIBARONA, I., “Crisis económica, estabilidad presupuestaria y recentralización de competencias”, en NOGUEIRA LÓPEZ, A. – LOIS GONZÁLEZ, M. I. – DIZ OTERO, I. (coords.), Crisis, Derechos Sociales e Igualdad, Valencia, 2015.




DOI: http://dx.doi.org/10.24965/reala.v0i9.10507

Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)reala@inap.esrevistas@inap.es

ISSN: 1989-8975 - DOI: 10.24965/reala - Depósito legal: M-1582-1958 - NIPO: 174-17-020-1

Accesibilidad - Mapa web

Licencia de Creative Commons

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional.