https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/issue/feed Gestión y Análisis de Políticas Públicas 2019-11-05T11:34:34+01:00 Roberto Tomé Pérez revistagapp@inap.es Open Journal Systems <p><em>GAPP</em> es la revista pionera y más significativa en España dentro de su especialidad. Editada por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), desde sus comienzos, en 1994, se ha distinguido por impulsar los estudios interdisciplinares en la materia y el análisis de experiencias y casos de especial interés para los profesionales de las administraciones públicas. Con ello ha contribuido a dinamizar el debate sobre los modelos teóricos y empíricos de gestión pública, así como sobre los procesos de transformación de los escenarios de acción gubernamental. A partir del año 2009 ha emprendido una Nueva Época, buscando un mayor impacto y proyección internacional. No obstante, fiel a sus señas de identidad, continúa persiguiendo los objetivos de potenciar la reflexión analítica en el campo de las políticas públicas y de priorizar la aplicabilidad y utilidad de los estudios sobre las mismas.</p> https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10653 La opinión pública en la teoría de Administración Pública 2019-11-05T08:43:35+01:00 Juan Andrés Díaz Guerra jadiazgu@ucm.es Manuel Tamayo Sáez manuel.tamayo@urjc.es Ernesto Carrillo Barroso ecarrillo@cps.ucm.es <p>El propósito del artículo es reconstruir las aportaciones normativas que han realizado sobre la opinión pública algunos de los principales teóricos de la Administración, desde Wilson a Bozeman. Compartiendo con Lasswell la idea de que en democracia la relación entre opinión pública y políticas públicas debe ser bidereccional, las preguntas centrales desde esta perspectiva serían: ¿cuál debe ser el papel de la opinión pública en relación con la administración y las políticas públicas?&nbsp;y ¿hasta dónde es legítimo que desde las instituciones públicas se intente gestionar la opinión pública? Las respuestas ofrecidas podrían agruparse en una escala cuyo primer peldaño circunscribiría la opinión pública al papel de crítica autorizada que vigila el proceso de formación de las políticas, sin inmiscuirse en los asuntos cotidianos de la gestión; el segundo, estaría dirigido a sondear la opinión para definir estrategias y planes que garanticen el apoyo del público a las políticas, las regulaciones y los servicios; finalmente, el ciudadano, asumiría un papel más relevante y cotidiano, participando directamente e incluso eligiendo a los productores de los servicios públicos. La gestión de la opinión con fondos públicos podría considerarse legítima y necesaria, siendo de aplicación las herramientas de investigación de la opinión y de la comunicación institucional.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10597 La nueva actividad pública de fomento: el «green nudge» en la actual contratación pública 2019-11-05T08:43:37+01:00 Daniel Terrón Santos datersa@usal.es <p>Con la nueva Ley de Contratos del Sector Público se ha pasado a utilizar la contratación pública para lograr fines públicos distintos de los inicialmente previstos, hasta el punto de generar un probable encarecimiento del precio del contrato, en un uso desconocido, en principio, en los servidores públicos. No lo es tanto, la obligatoriedad de la inclusión de las cláusulas ambientales, imperativas en virtud de normativa específica. En su conjunto se presenta una actividad de fomento distinta de la tradicionalmente empleada por la Administración Pública. Cuestiones que es inevitable abordar, sin perder de vista la disyuntiva acerca del posible incumplimiento del principio de eficiencia que debe revestir la actividad contractual de toda Administración.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10630 Reorganización y modernización de las Administraciones Públicas: sucesión laboral y despidos colectivos 2019-11-05T08:43:36+01:00 José Luis Monereo Pérez jmonereo@ugr.es María Nieves Moreno Vida mnmvida@ugr.es Belén del Mar López Insua blinsua@ugr.es <p>Los procesos de externalización implican numerosos problemas en la esfera iuslaboral, y de mayor envergadura cuando se trata de supuestos en los que estén implicados alguna Administración Pública o un ente público instrumental, porque, entre otras cosas, entra en juego directamente el interés público en el mantenimiento en condiciones de eficiencia del servicio público, los entes públicos tiene que respetar las garantías de acceso a los empleos públicos, existen límites presupuestarios, etcétera).<br>Tanto en el sector público fundacional y empresarial como en el sector público administrativo no cabe duda que ha incidido la supresión de la autorización administrativa previa en los despidos colectivos, en el sentido de determinar un intervencionismo administrativo menos intenso. Ahora bien, los despidos colectivos en el sector público comportan por su propia lógica interna un mayor peso de la intervención administrativa a distinto nivel o en distintos ámbitos. Al tiempo no sólo es el marco de referencia sino también –y en relación a ello– el carácter público de los fines que se pretenden, que se centrarían en la búsqueda de la mayor eficiencia de la entidad y organismo público a través de la reestructuración de plantillas laborales.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10590 El procedimiento arbitral para resolver las reclamaciones en las elecciones a órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas 2019-11-05T08:43:38+01:00 Ángel Luis de Val Tena adeval@unizar.es <p>Los órganos de representación de los empleados públicos se seleccionan a través de un procedimiento electoral. Las impugnaciones en materia electoral se tramitan conforme a un procedimiento arbitral, salvo las denegaciones de inscripción de las actas electorales, cuyas reclamaciones podrán plantearse directamente ante la jurisdicción competente. El laudo será escrito y razonado, resolviendo en derecho sobre la impugnación del proceso electoral. Además, el laudo arbitral podrá impugnarse ante el orden social de la jurisdicción mediante la modalidad procesal correspondiente.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10540 El impacto económico de la better regulation. Un análisis para España 2019-11-05T08:43:39+01:00 Marisa Álvarez Suarez marialuisa.alvarez@mineco.es <p>El impacto de las políticas de better regulation en relación con la productividad y crecimiento de una economía está ampliamente contrastado. En España, a pesar de los esfuerzos realizados en las últimas décadas, diferentes estudios e indicadores siguen señalando la persistencia de un potencial económico desaprovechado. En consecuencia, aún existe un margen de profundización y mejora en la reducción de cargas administrativas y regulatorias innecesarias y desproporcionadas y en el desarrollo de marcos regulatorios de calidad para el acceso y el ejercicio de las actividades económicas. Para ello, teniendo en cuenta el reparto de competencias entre las diferentes Administraciones públicas, las opciones de política económica deben focalizarse en el incremento de la cooperación interadministrativa, el intercambio de buenas prácticas y el fomento de los mecanismos de participación e iniciativa del sector privado.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10588 Consideraciones políticas de la asignación presupuestal en salud en México 2010-2017 2019-11-05T08:43:39+01:00 Gabriela Tapia Téllez gabriela.tapia@flacso.edu.mx <p>La investigación da seguimiento, desde un lente político/institucional conocido como «the policy making process», al presupuesto en salud para entidades federativas en México en el periodo 2010-2017. El objetivo de la investigación es observar la influencia de variables político/institucionales en la asignación con énfasis en el Órgano Ejecutivo y Legislativo en tres legislaturas (LXI, LXII y LXIII) y dos sexenios (uno con presidencia del Partido Acción Nacional (PAN) y otro con presidencia del Partido Revolucionario Institucional (PRI)). Se observaron dos relaciones: 1. La relación entre el partido político en la presidencia y el partido político del gobernador de cada entidad. 2. La relación entre el partido político con mayoría en la Cámara de Diputados y el partido político del gobernador de cada entidad. Las relaciones se observaron a través del cálculo de medias aritméticas de asignación por sexenio para: 1. Entidades gobernadas por el mismo partido que ostenta la presidencia 2. Todas las entidades federativas y 3. Entidades gobernadas por la oposición. Encontramos que durante el sexenio del PAN no se observa politización, las entidades gobernadas por la oposición incluso recibieron en promedio más recursos. Con el PRI sin embargo, entre 2013 y 2017 de manera sistemática e ininterrumpida la cantidad promedio de recursos asignados a entidades federativas gobernadas por su partido siempre fue mayor. Además, en todos los años en los que el PRI tuvo mayoría absoluta en la Cámara de Diputados (2010-2017) las entidades gobernadas por el PRI recibieron en promedio más recursos en salud que las entidades gobernadas por la oposición.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10593 La otra mirada. Evaluación participativa y mejora de los Servicios de Prevención y Atención del Cáncer en Valle de la Estrella, Costa Rica 2019-11-05T08:43:38+01:00 Esteban Tapella etapella@gmail.com Juan Carlos Sanz juan.sanz@deval.org <p>Este trabajo presenta los resultados y aprendizajes del análisis retrospectivo de la experiencia Evaluación Participativa del Programa de Prevención y Atención del Cáncer en Valle de la Estrella, en provincia de Limón, Costa Rica. La pregunta central que motivó el estudio es ¿cómo lograr la participación y el protagonismo de diversos actores sociales en la evaluación de los programas o proyectos que los afectan o involucran asegurando el cumplimiento de los correspondientes estándares de calidad de evaluación?</p> <p>El trabajo destaca los méritos atribuibles a una experiencia que asumió que la evaluación ofrece oportunidades de aprendizaje y mejora a través del acercamiento de posturas entre los distintos grupos actores implicados. El análisis da cuenta del uso de metodologías y abordajes apropiados a la hora de generar espacios de reflexión, comprensión y construcción colectiva. El caso analizado es especialmente revelador, puesto que se trata de una evaluación protagonizada por grupos que partían de posiciones aparentemente contrapuestas: la institución que presta un servicio público y la comunidad de usuarios del mismo. En este estudio no solo se revisa el abordaje metodológico utilizado para realizar una evaluación diferente, sino también para analizar retrospectivamente la experiencia evaluativa con el protagonismo de los actores involucrados. La noción e importancia de alianzas entre diversos actores es, sin duda, uno de los aspectos más destacados de este estudio. Las lecciones aprendidas de esta experiencia son presentadas como recomendaciones y pautas para quienes quieran apostar por enfoques de evaluación innovadores y participativos.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10603 La política pública de transporte de viajeros: el caso de la Entidad Pública del Transporte de la Región de Murcia 2019-11-05T08:43:37+01:00 Saturnino Espín López saturespin@gmail.com Antonia González Salcedo agonzalez@um.es <p>Las Relaciones Intergubernamentales son un factor constitutivo de la mayoría de las políticas públicas, también en el caso de la política del transporte, y su análisis ha permitido integrar el pluralismo institucional y territorial en el estudio de los procesos de decisión e implementación de políticas públicas, con el objeto de analizar el papel de los distintos actores y de sus mecanismos de interacción y articulación existentes. El objetivo de este artículo es analizar las causas que influyeron en la creación de la Entidad Pública del Transporte y evaluar su funcionamiento para conocer las razones que expliquen su desaparición prestando especial atención a la influencia de las Relaciones Intergubernamentales.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10666 Ramió, Carles: Inteligencia Artificial y Administración Pública: Robots y humanos compartiendo el servicio público 2019-11-05T08:43:35+01:00 Raúl Enrique Rigo rigoraulenrique@gmail.com <p>Recensión del libro de Ramió, Carles, <em>Inteligencia Artificial y Administración Pública: Robots y humanos compartiendo el servicio público</em>. Los libros de la Catarata, 2019, 176 páginas.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement## https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10678 Rodríguez Bilella, Pablo y Tapella, Esteban: Dejar huella. Historias de evaluaciones que marcaron la diferencia 2019-11-05T11:34:34+01:00 Luis Soberón Álvarez lsoberon@pucp.pe <p>Recensión: Rodríguez Bilella, Pablo y Tapella, Esteban. Dejar huella. Historias de evaluaciones que marcaron la diferencia. San Juan, Argentina: Editorial Universidad Nacional de San Juan (UNSJ), 2018. 188 págs.</p> 2019-11-01T00:00:00+01:00 ##submission.copyrightStatement##