%PDF-1.3
%
1 0 obj
<>]/PageLabels 6 0 R/Pages 3 0 R/Type/Catalog/ViewerPreferences<>>>
endobj
2 0 obj
<>stream
application/pdf
Vetos y resistencias en el fracaso de la reforma de la planta local en España
La Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local de 27 de diciembre de 2013 ha sido el último intento legislativo de profunda incidencia sobre la organización de la planta local en España. Una Ley nacida sin consenso y que ha fracasado en sus objetivos. Este artículo quiere hacer, desde el punto de vista de la política un análisis de las causas de ese fracaso. Según indican algunos autores como Alba y Navarro «la literatura más relevante del gobierno local en España proviene de estudiosos del Derecho Administrativo altamente orientada al marco jurídico, la posición jurídica de la unidad local de gobierno y las cuestiones relacionadas con los procedimientos legales». La Ley nace de una necesidad impuesta por la Unión Europea para controlar el déficit de la administración local, nace sin consenso, y fracasa en el intento de reducir la planta local. Este último resultado es del máximo interés porque puede observarse dentro de un marco comparativo entre modelos en Europa. En el marco europeo existen iniciativas de reducción de la planta local que pueden resumirse en dos modelos: arriba-abajo que tiene con característica una norma emanada del legislativo central y aplicada en la esfera local (Dinamarca pero también Grecia) y abajo-arriba que fundamenta en la voluntariedad la consecución de la disminución de entes locales (España). Una Ley tan reciente ha encontrado vetos y resistencias por parte de los actores implicados que han hecho imposible su aplicación como consecuencia de enfrentamientos entre el centro y la periferia de la organización institucional española o en el enfrentamiento entre partidos políticos y el poder de veto que tienen actores tan significados como las Comunidades Autónomas y los propios Ayuntamientos objeto de la norma.
Rationalization and Sustainability Law of the local administration from December 27th 2013 was the last legislative attempt to profound impact on the local tier organization in Spain. A law born without consensus which has failed in its objectives. This article aims to clarify the reasons of this failure from a political point of view. According to some authors like Alba and Navarro «the most relevant literature about local governance in Spain comes form Administrative Law scholars, highly oriented to the legal framework, the legal position of the local tier governance and issues related to legal procedures». The law was born out of a necessity imposed by the EU to control the budget of the municipal administration, it was also born without consensus and it failed in its objective of reducing the local tier. This failure is of great interest, because it can be compared to different models within Europe. In the European context there are two main models of local tier reduction: top-to-bottom which main trait is that the law come directly from the Central Legislative Body of Governance and applied to the local level (Denmark, but also Greece) and bottom-to-top which it is based in the voluntariness in achieving the reduction of local entities (Spain). Such a new Law has encounter vetoes and opposition from stakeholders who made impossible its enforcement because of the clashes between the center and the periphery of the Spanish institutional organization, and the veto power possessed by the Regional governance and even the municipalities subject to such law.
Reforma local
municipios
partidos políticos
comunidades autónomas
municipalismo
Reform local
municipalities
political party
autonomous communities
municipalism
Enrique Martínez de la Casa Rodríguez
2018-03-13T16:09:02+01:00
2018-03-13T16:09:02+01:00
2018-03-13T16:09:02+01:00
Adobe InDesign CS6 (Windows)
uuid:b64b1788-17a5-4201-825a-3b17e6b02005
xmp.did:F382BC7D99CEE211A9B3CDFDD47D96F1
xmp.id:6AEAA376D026E8119EA8B00AB366D57D
proof:pdf
1
xmp.iid:EA5D5A13CF26E8119EA8B00AB366D57D
xmp.did:09961CB3CB7FE611B8EAC0BCB67ED6EA
xmp.did:F382BC7D99CEE211A9B3CDFDD47D96F1
default
converted
from application/x-indesign to application/pdf
Adobe InDesign CS6 (Windows)
/
2018-03-13T16:09:02+01:00
Adobe PDF Library 10.0.1
False
PDF/X-1:2001
PDF/X-1:2001
PDF/X-1a:2001
endstream
endobj
6 0 obj
<>
endobj
3 0 obj
<>
endobj
8 0 obj
<>
endobj
9 0 obj
<>
endobj
10 0 obj
<>
endobj
21 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
22 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
23 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
24 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
25 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
26 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
27 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
28 0 obj
<>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text]>>/TrimBox[0.0 0.0 595.276 841.89]/Type/Page>>
endobj
47 0 obj
<>stream
HWmOt|L֍!hw*4&$=N B%yƇ='3|w{~s DЍ"/Γq}/J&uWeZ|Tb9pq$l?đk̷D$BO1[%xhI>?ض߶wpp GSػ
_s\+Ankԛ\G)ʄ?9ۦJIAENuͮuQc|;m?O!\\=\|4KW Iޢ3XNOJ~ě>p2rSzȱn\q6f>Qf
n1%ݔs<⌑GLg~dcme|uJ6КF%a2>`x
-2}R!Et無杫xCcUQj\[kq>wW"WP^^'x'j?wVx6FRk>~D/,dU\Y_Q94jmSB+t6Q H8~
LZBmZϱۦqIG;GLq# .2"pB$D @h`k[:L+
150<6@Rmٜ{smnOlio
aBCAg驮IYTe^4YY@SB n3wZV%."7gaUiKTꇬi<0bjR2*>,A.p }j;6OR}J/s
:332_>#Ȉ~z, d R
ңf7\tlGh*iW;ʊK3LN7_pXY` ^re0$(df<{8Xuʓ23fϑ\*Y.un`nے)u0 Tp3[oow'RF~_z8l
NJV*ͤκw[8ߝjC;U6X,A>%fz~H5af=ه]EK-^sDfuQ
=P[
X s4>JWdqNXSy4RQM(w,݉ΓRfMYeo_QǽaQay)2m@Gmv2MC]zCIKaҲaJ{)CS4J7=!Ri/Pj!7IJy@k%Zf?}sLMI!֫$r-i%n4A+#@愢> 1!m%?
^ɶMPt}Le$5D^E+Hkѫ2#GMٜaeER$W
@8cLmwwZ1Έ}|8>vۚ(6t14WnvoCEX+.njG^ҷ \h*Dx
j8AzYQqEB
ae6B[4Xq-MrR^>R@Tw7hVˍyeYh-{v'tKKFZ.KY4xUT
d\<$9b!Ā!Zх=)Fԯ}HzYDv!Wue4ʜ/?
vZIۏmR;&`T Z8Ct%`& TAWc) 3礼H
MeQm$bsVjr_M{#M]G_aFc3@6^եTh{U|8**yQQOU_w_\yJ`2l!Nվmo1K3L˪{,pUH7ݸ-f'k!G?TSWC(Rl7B|zNLAQ䣺z͢ʱ.(JrJIS3}16[h=seUgiҋ(Q43kjIvwKn91ݩe55W¶]29涍$|ߪ\L/,QKvN$'2T 뷧!HBD "J.=+m8?DY7bHp݉NwQeNmTwE~"M@[
kI2XYHò4t;@Zr]j#!5vzǗFD` mhJ#,5}FZk+ϺfND42So($M XUW}sA?1Yq*gdђTB"98_P߿,:Lrd'!ͣ9IḈqF|)
.,}E=X[ma;=6˵dRPIb]PStAz~]XY1JǜRZ'8* >68xqz|ґ
\8M >SSC9nekp2b;vș6rlgy+fZLW6ܔI=ӿIk]lenER
qZg&١ZH~X8~D~v蔏84HAZT?*FbwLRtԎ*i7v7R#!!HGtqHJ'NH5E
D!n&ȼA4 UZ$YzVWmő/%mDjUtۢW$>Bˢ̠-iXמC
/T{Gq58MDkAfV5ըɬa3
)(8>
aV)t,S#r175~J_11Pg?Wf>CGTs ޱOK\ks{6lCijjgU"]+:ZR~c&lLo