Gobernanza y desarrollo sostenibles en ciudades híbridas-complejas

Mercedes Ferrer y Arroyo, José Fariña Tojo, Ramón Reyes

Resumen


El artículo presenta la estrategia metodológica y resultados de una investigación que evaluó con indicadores de gobernanza urbana, la sostenibilidad de las formas de hacer ciudad hibrida compleja o praxis urbana del gobierno de la gestión visible (GGV). Se argumenta que el GGV hace ciudad para legitimarse por desempeño y fortalecer la gobernanza local en un contexto de mutaciones múltiples y radicales político-territoriales, que tienden a diluir y centralizar el poder local y fractalizar la ciudad, profundizando la segregación socio-espacial y política y la ingobernabilidad genética de la ciudad hibrida, poniendo en riesgo el modelo de Estado federal descentralizado, el derecho a la ciudad, al municipio y la gobernanza urbana y multinivel (hipótesis). La estrategia de gobernanza (EEG+i) diseñada para evaluar la relación entre las formas de hacer ciudad hibrida (variables espaciales) y gobernanza (variable a-espacial) es transversal y multidimensional, se desarrolla desde la complejidad, el análisis de escenarios, formulación de constructos, modelos e indicadores de gobernanza y llena vacíos teórico-prácticos, entretejiendo tres campos de conocimiento: política/gobierno, urbanismo/ciudad y ambiental/sostenibilidad, en cuatro fases. La Fase 1, contextualiza la gobernanza en la dramática del siglo XXI. La Fase 2, desarrolla una nueva arquitectura conceptual, la genética territorial. En la Fase 3, se formulan y aplican modelos, indicadores de gobernanza e instrumentos (delphi y cuestionarios), con los que se evalúan las formas de hacer ciudad y validan conclusiones. En la Fase 4, se correlacionan los resultados de los instrumentos aplicados con la praxis urbana del GGV durante cuatro periodos de gobierno (1996-2010). Concluyendo que, la estrategia de evaluación comprobó las hipótesis y demostró la correlación transversal y multinivel existente entre el modelo político-territorial en curso, contrario al modelo de gobernanza constitucional, el paisaje de gobernanza latinoamericano y venezolano, la praxis de regímenes híbridos ricos en recursos naturales y las perspectivas de desarrollo globales 2012 y se expresa socio- políticamente en la fractura de la cohesión social, déficit de gobernanza democrática y Estado de derecho y, espacio-localmente en la disolución centralizada del gobierno local y la ciudad hibrida. La evaluación de la praxis urbana del GGV evidencio que la correlación entre gobernanza, genes formales y la producción de la ciudad por iniciativa privada, tiende a ser positiva y, entre gobernanza, genes y producción de ciudad informal negativa, por su carácter autopoiético- autogobernable que obstaculiza la gobernanza. La praxis urbana del GGV contradice el modelo de gobernanza formulado y la ciudad resultante, hibrida compleja es sociopolítica y territorialmente insostenible porque profundiza la fragmentación socio-espacial y política, incrementando las protestas ciudadanas e ingobernabilidad debido a la precarización de la calidad de vida, que impide la superación de la pobreza y sostenibilidad urbana.


Palabras clave


Evaluación de Gobernanza (EEG+i); opinión de expertos-DELPHI; formas de hacer ciudad; genética territorial; Gobierno de la Gestión Visible (GGV)

Texto completo:

PDF

Referencias


Acemoglu, D. & Robinson J. A. (2013). Why Natios Fail. The origins of power, prosperity and poverty.Cronw Business, New York. (United States).

Alcaldía de Maracaibo – Oficina Municipal de Planificación Urbana (2005). Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo. Ordenanzas. Maracaibo.

Asamblea Nacional Constituyente (1999). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N°. 36.860, Caracas. Venezuela. Fecha: jueves 30 de diciembre 1999.

Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela -AN (2009b). Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial de República Bolivariana de Venezuela N° 39.335. Fecha: 28 de Diciembre de 2009. Caracas, Venezuela.

Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela -AN (2010a). Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno. Gaceta Oficial N° 5.963 Extraordinario. Fecha: 22 de Febrero de2010. Caracas, Venezuela.

Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela -AN (2010b). Ley Orgánica del Poder Popular. Gaceta Oficial N° 39.578. Fecha: Martes, 21 de diciembre de 2010. Caracas, Venezuela.

Arraiz, M. (ed.) (2001). Ciudad para la sociedad del siglo XXI. Valencia, ICARO. Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia. España.

Bauman, Z. (2007). Modernidad Líquida. Buenos Aires, Fondo de Cultura Económica. Octava impresión. Argentina.

Bermejo, D. (2005). Posmodernidad: pluralidad y transversalidad. Barcelona, Anthropos Editorial. España.

Bidart Campos, G. J. (1967). El Derecho Constitucional del poder. Buenos Aires, Tomo I. Ediar Sociedad Anónima Editora. Argentina.

Blanco, I.; Gomà R. (2006). “Del gobierno a la gobernanza: oportunidades y retos de un nuevo paradigma”. Politika. Revista de Ciencias Sociales nº 2 / Diciembre – 2006. p. 11-27. Universidad del País Vasco. http://bilbaoglocal.org/politika_rcs/bi/eng/politika.org.es_n2_blanco-goma.pdf

Brea, J. L. (2006). Los Estudios Visuales: Por una epistemología de la visualidad. Madrid, Ediciones Akal SA. España. p .6 - 25.

Calsamiglia, A. (2000). Cuestiones de Lealtad. Límites del liberalismo: corrupción, nacionalismo y multiculturalismo. Barcelona, Ediciones Paidós. Ibérica S.A. España.

Castells, M. (2009). Communication power. Oxford, University Press, England.

Carta, M. (2007). Creative City. Dynamics, innovation, actions. Barcelona, Editorial Actar. España. Centelles i Portella, J. (2006). El buen gobierno de la ciudad: estrategias urbanas y política relacional. Instituto Nacional de Administración Pública; Instituto Internacional de Gobernabilidad de Cataluña. España.

Cortina, A. (2000). Ética sin moral. Madrid, Editorial Tecnos. 4ª. Edición. España.

Duverger, M. (1982). Instituciones políticas y Derecho constitucional. Barcelona, Editorial Ariel, 6ª edición, reimpresión. España.

ECLAC (2010). Crisis, poscrisis y cambio de época: entre los límites del desarrollo y el desarrollo que nos planteamos. http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/39710/2010-114-SES.33-3_capitulo_I.pdf

Espina Prieto, M. P. (2007). Complejidad, transdisciplina y metodología de la investigación social. Revista Internacional Utopía y Praxis Latinoamericana, Sep., Vol. 12, N° 38, Centro de Estudios Sociológicos y Antropológicos (CESA). Maracaibo. Astro Data. Venezuela, p. 29 - 43.

Economic Commission for Latin America and the Caribbean –ECLAC- (2011) Regional Seminar Examines UN”s Changing Role in Global Governance. [Documento en línea]. Disponible en: http://larc.iisd.org/news/regional-seminar-examines-uns-changing-role-in-global-governance Consultado: julio 2011.

Farinós Dasí, J. (2008). “Gobernanza territorial para el desarrollo sostenible: estado de la cuestión y agenda”. Boletín de la A.G.E. N.º 46 - 2008, Valencia, Dpto. de Geografía / Instituto Interuniversitario de Desarrollo Local. Universitat de València - Estudi General. P. 11-32.

Ferrater Mora, J. (2001). Diccionario de Filosofía. Nueva edición revisada y por el profesor Josep- María Terricabras (Universidad de Gerona). Barcelona, Editorial Ariel. España.

Ferrer, M. (2012). Gobernar la complejidad urbana desde la sostenibilidad. Tesis Doctoral aprobada ETSII-UPM (España) Julio 2012. En: http://www.tdx.cat/handle/10803/83611

Ferrer y Arroyo, M.; Gómez, N.; Reyes, R. (2011). Política Social, Ciudadanía y Ciudad Hibrida Sostenible (Venezuela). CIUR. INJAVIU. Universidad Javeriana Pontificia de Bogota, Colombia (en edición para ser publicado).

Ferrer y Arroyo, M.; Gómez, N.; Reyes, R. (2009). Mutaciones político - territoriales y pobreza urbana. Hacia el gobierno del poder diluido - centralizado. Cuestiones Políticas, Vol. 25. N° 42. Enero – Junio. IEPDP. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia. Maracaibo, Ediciones Astro Data. p. 13 – 41.

Ferrer y Arroyo, M.; Reyes, R.; Quintero, C.; Gómez, N. (2008). “Entre ciudad hibrida y diluida. Futuros de la ciudad venezolana”. Portafolio, Vol. 2, No 18. Revista arbitrada Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia. Julio-Diciembre. Maracaibo, Grafipress. Venezuela. P. 190-204.

Ferrer y Arroyo, M. (2005). GGV: Hacer ciudad, legitimidad y gobernabilidad. Hacia una praxis ética de gobernación local en Venezuela. En, Revista Espacio Abierto Vol. 14 N° 14. Octubre- Diciembre. Maracaibo. Astro Data. Venezuela. p. 631-660.

Grupo de los 20 (2009). G-20 Summit: Recovering from the Crisis.

García Banchs, A. (2010). “Las fases del petropopulismo venezolano”. En, El Universal. http://www.eluniversal.com/2010/03/30/opi_art_las-fases-del-petrop_30A3665171.shtml

Giddens, A. (2010). La politica del cambio climatico. Madrid, Alianza Editorial S. A. España.

Healey, P. (2007). Urban Complexity and Spatial Strategies. Towards a relational planning for our times. New York, Routledge. USA.

Hendricks, P.; Betsill, M.; Cheng, T. and Taylor, P. (2009). THE LANDSCAPE OF ENVIRONMENTAL GOVERNANCE RESEARCH. Environmental Governance Working Group. Discussion Paper 1. Department of Political Science and School of Global Environmental Sustainability. Colorado State University. USA

Heinberg, R. y Lerch, D. (2010). The post carbon reader, managing the 21st. century´s sustainability crises. California, Published by Watershed media in collaboration with Post Carbon Institute.

USA.Heinelt Legitimacy and urban governance: a cross-national comparative study

Hubert Heinelt, David Sweeting, Panagiōtēs Getimēs (2006). Legitimacy and urban governance: a cross-national comparative study. New York. Routledge. Taylor & Francis Group. USA.

Kaufmann, D.; Kraay, A.; Mastruzzi, M. (2010). The Worldwide Governance Indicators Methodology

and Analytical Issues. Policy Research Working Paper 5430 [Documento en línea]. Disponible en:http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp Consultado: septiembre, 2010.

Kooiman, J. (2009). Governing as Governance. London. Sage Publications Ltd. UK.

Kooiman, J. (2005). Gobernar en Gobernanza. En, Cerrillo i Martínez, A.í (2005). LA GOBERNANZA HOY: 10 textos de referencia. Instituto Nacional de Administración Pública. Madrid, España. p. 145 - 172. 262 pp.

Kooiman, J. (2004). Gobernar en Gobernanza. Revista Instituciones y Desarrollo No. 16. Barcelona, Institut Internacional de Governabilitat de Catalunya. Espana. P – 171-194.

Leal, A. (2010). Desarrollo Urbano y Vivienda. Maracaibo 1996 - 2010. Maestría en Vivienda. División de Posgrado FAD - LUZ. Trabajo final de la asignatura “Desarrollo Urbano y Vivienda”. Venezuela Lerch (2010). Preface. En, The post carbon reader, managing the 21st. century´s sustainability crises. Heinberg, R. y Lerch, D. (editors). California, Published by Watershed media in collaboration with Post Carbon Institute. USA.

Lynn Jr., Laurence E.; Heinrich, C. J. y Hill. C. J. (2002). Improving Governance. A New Logic for Empirical Research. George Town University Press.

Márquez - Fernández, Á. B. (2007). Pensar la Complejidad desde la praxis cognoscente de la racionalidad intersubjetiva. Utopìa y Praxis Latinoamericana. Sep. 2007, Vol. 12, N° 38. p. 99 -106.

Miller, M. K. (2011). “Elections, Information, and Policy Responsiveness in Hybrid Regimes”. APSA 2010 Annual Meeting Paper. Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=1642274 - Consultado 19-07-2011

Monday Morning –MM Think Tank & Danish Ministry of the Environment (2007). 10 Principles for Sustainable City Governance. Copenhagen Agenda for Sustainable Cities. Copenhagen, Realdania. Denmark.

Morin, E. (2011). La Vía para el futuro de la humanidad. Madrid, Paidós. España

Mostafavi, M. & Doherty, (2010). Ecological Urbanism.

OECD Development Centre (2011). Perspectives on Global Development 2012. Social cohesion in a Shifting World. Lounch. Paros, November 2011. OECD Headquarters. [Documento en línea]. Disponible enhttp://www.oecd-ilibrary.org/development/perspectives-on-global-development-2012_persp_glob_dev-2012-en. Consultado en febrero 2012.

Pereira Pizani, I. (2006). País de informales. En, El Universal, 13 de mayo. [Documento en línea]. Disponible en http://mascotas.eluniversal.com/2006/05/13/opi_art_13490B.shtml Consultado en junio 2006

PNUD (2000). 8 Objetivos para el 2015. [Documento en línea]. Disponible en: http://www.undp.org/content/undp/es/home/mdgoverview.html. Consultado: enero 2008 Real Academia Española (2001). Diccionario de la Legua Española. Vigésima primera Edición.

Rifkin, J. (2009). The Empathic Civilization. The race to global consciousness in a World in crisis. New York. Publisher Penguin Group. USA.

Transparency International (2011). Corruption Perceptions Index 2011. [Documento en línea]. Disponible en: http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi Consultado 12-6-2001

The International Institute for Sustainable Development, IIDS. (2010). Governance for Sustainable Development - Finding a better way. [Documento en línea]. Disponible en: http://www.iisd.org/ governance/. Consultado: Feb, 2011.

Timoteo Álvarez, Jesús (2005). Gestión del poder diluido. La construcción de la sociedad mediática (1989-2004). Madrid, Pearson Education, S. A.

Zubieta, E. M.; Delfino, G. I. y Fernández, O. D. l. (2010). Clima Social Emocional, Confianza en las Instituciones y Percepción de Problemas Sociales: Un Estudio con Estudiantes Universitarios Urbanos Argentinos. Psykhe 2008, Vol. 17. N° 1, pp. 5 - 16. [Documento en línea]. Disponible en: . Consultado: Febrero, 2011.

UN-HABITAT (2003). The Future of Cities. United Nations Human Settlements Programme. Report of a parallel event Nairobi.




DOI: http://dx.doi.org/10.24965/reala.v0i2.10188

Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)reala@inap.esrevistas@inap.es

ISSN: 1989-8975 - DOI: 10.24965/reala - Depósito legal: M-1582-1958 - NIPO: 278-19-015-5

Accesibilidad - Mapa web

Licencia de Creative Commons

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional.