La elección directa del alcalde por los vecinos. Criterios para un régimen presidencialista en los gobiernos municipales

  • Joan Ridao i Martín Universidad de Barcelona
  • Alfons García i Martínez
Palabras clave: Gobiernos municipales, sistema electoral local, reformas electorales

Resumen

Este trabajo explora las reformas necesarias, tanto en materia de legislación electoral como en la configuración institucional, para establecer un sistema presidencialista puro en los gobiernos municipales españoles, con una segregación de las elecciones para los concejales y para la alcaldía. Una modificación en este sentido consolidaría las tendencias, presentes en los sucesivos cambios que se han introducido en el régimen local, hacia una clara separación entre los dos órganos principales del gobierno municipal (plenario y alcaldía) y la gerencialización de su poder ejecutivo; por otro lado, daría respuesta a la reivindicación histórica de una elección directa, por parte de los vecinos, de la persona que debe ocupar la alcaldía de los municipios, lo cual se ajustaría a las crecientes aspiraciones sociales de incrementar los institutos de democracia directa. La hipótesis principal contemplada, la elección desdoblada de alcaldía y concejales, difiere considerablemente de las propuestas de reforma habitualmente planteadas en el sistema político español, por lo que el trabajo aborda también algunas dudas constitucionales sobre la cuestión.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Biografía del autor/a

Joan Ridao i Martín, Universidad de Barcelona
Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Barcelona, doctor en Ciencia Política y de la Administración, diplomado en Estudios Avanzados en Ciencia Política por la Universidad de Barcelona y diplomado especialista en Justicia Constitucional y tutela de derechos fundamentales por la Universidad de Pisa. Es profesor titular acreditado de Derecho Constitucional. Profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Barcelona y en la Universitat Oberta de Cataluña. También lo ha sido en la Facultad de Derecho de ESADE-URL y en la Universidad Rovira i Virgili, de la que actualmente es profesor ad honorem. Es miembro del Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña. Es autor de casi dos centenares de monografías, manuales académicos, ensayos y artículos en diferentes revistas especializadas. Miembro del Grupo de investigación consolidado sobre estudios constitucionales y europeos (AGAUR), ha participado en los proyectos de investigación «La reforma constitucional del Estado autonómico en la perspectiva del federalismo del siglo XXI» (MEC), «Acuerdos coalicionales y formación de Gobiernos en España, 1979-2011 »(MEC) y« ¿Merece la pena pactar? Determinantes, Rendimientos y estrategias multinivel de los Acuerdos de Coalición autonómicos en perspectiva comparada »(MEC). También es miembro del equipo del Observatorio de Coaliciones y del Grupo de investigación sobre gobernabilidad y coaliciones (UB), y colaborador del programa PARTNERS del Instituto de Gobernanza y Administración Pública de ESADE para cuestiones relativas a la colaboración público-privada.
Alfons García i Martínez
Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Barcelona, ha desarrollado su carrera en la administración municipal, con responsabilidades directivas en las áreas de promoción económica local, ordenación del comercio y planificación turística en el Ayuntamiento de Rubí (1989-1995) y en el Ayuntamiento de Barcelona (1995-2003). Ocupó el cargo de secretario general del Departamento de Comercio, Turismo y Consumo de la Generalitat de Catalunya (2003-2006). Fue director del Instituto de Estudios Económicos y Sociales de la Fundación Josep Irla (2004-2006) e impartió clases de macroeconomía en la Universitat Oberta de Catalunya (2008-2007). Entre 2007 y 2010 fue asesor de la Consejería de Innovación, Universidades y Empresa de la Generalitat de Catalunya y miembro del comité de expertos sobre la reforma de la legislación de haciendas locales en Catalunya (2008-2009). Ha publicado diversos trabajos sobre el sistema de financiación de las administraciones autonómicas, el régimen de contratos de colaboración público-privada y los sistemas electorales.

Citas

Ariño Ortiz, Gaspar et al. (2008): «Encuesta sobre el régimen electoral», Teoría y Realidad Constitucional, núm. 22, Madrid: UNED, pp. 11-91.

Barberá, Pablo (2010): «Voting for Parties or for Candidates? The Trade-Off Between Party and Personal Representation in Spanish Regional and Local Elections», Revista española de investigaciones sociológicas, núm. 132, pp. 35-63.

Benoit, Kenneth (2004): «Models of electoral system change», Electoral Studies, núm. 23, pp. 63–389.

Boix, Carles (1999): «Setting the Rules of the Game: The Choice of Electoral Systems in Advanced Democracies», The American Political Science Review, Vol. 93, Núm. 3 (Sept.), pp. 609-624.

Botella, Joan (1992): «La galaxia local en el sistema político español», Revista de Estudios Políticos, núm. 76, pp. 45-160.

Caamaño, Francisco (2004): «Autonomía local y Constitución. Apuntes para un debate», Criterios. Revista de pensamiento político y social, núm. 4 (noviembre), pp. 25-60.

Comisión de Estudios del Consejo de Estado (2009): Informe del Consejo de Estado sobre las propuestas de modificación del régimen electoral General, Madrid: Consejo de Estado. [Disponible on line en: http://www.consejo-estado.es/pdf/REGIMEN-ELECTORAL.pdf (consultado el 30.12.2014)]. La parte dedicada a los procedimientos electorales locales se encuentra en las pp. 243-271.

Cosculluela Montaner, L. (1988): «Las elecciones locales», en Muñoz Machado, S.: Tratado de Derecho Municipal, Madrid: Civitas, pp. 687-734.

De Carreras, Francesc (2014): «Elección directa: ahora no», El País, 19.08.2014. Disponible on-line: http://politica.elpais.com/politica/2014/08/19/actualidad/1408472011_140198.html [Consultado el 30.12.2014].

García Fernández, Javier (2014): «La ruptura del consenso electoral», El País, 2.09.2014 (disponible on-line: http://elpais.com/elpais/2014/08/27/opinion/1409162319_645988.html [Consultado el 30.12.2014]).

Márquez Cruz, Guillermo (1994): «Bases para el estudio de la inestabilidad política de los gobiernos locales», Revista de Estudios Políticos, núm. 86, Madrid: Centro de Estudios Político y Constitucionales, octubre-diciembre, pp. 261-311.

Márquez Cruz, Guillermo (1999): «Veinte años de democracia local en España: elecciones, producción de gobierno, moción de censura y élite política (1979-1999)», Revista de Estudios Políticos, núm. 106, octubre-diciembre, pp. 289- 334

Márquez Cruz, Guillermo (2003): «Marco metodológico para el estudio de las coaliciones políticas en los gobiernos locales en España», Política y Sociedad, Madrid: Universidad Complutense de Madrid, Vol. 40, Núm. 2, pp. 157-178.

Medina Guerrero, Manuel (2014): «Municipalismo y profundización democrática», Temas para el debate, núm. 232 (marzo), pp. 39-40.

Montero, José Ramón y Riera, Pedro (2009): «El sistema electoral español: cuestiones de desproporcionalidad y de reforma», AFDUAM, núm. 3, pp. 225-270.

Pérez Francesch, Joan Lluís (coord.) et al. (2007): “Disolución de los Ayuntamientos en España y corrupción sistémica. Aproximación al «Caso Marbella» y comparación con la normativa italiana en materia de disolución en supuestos de emergencia extraordinaria”, Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica (REALA), núm. 305, septiembre-diciembre, pp. 299-324.

Ridao, Joan (2014): «La crisis de legitimidad de la democracia representativa en España: aventurando algunas soluciones», El Cronista del Estado social y democrático de derecho, núm. 48 (noviembre), pp. 18-23.

Riera, Pedro (2011): «Closed party list», en Colomer, Josep M. (Ed.): Personal representation. The neglegted dimension of electoral systems, Colchester: ECPR Press, pp. 53-77.

Robles Egea, Antonio (1992): «Reflexiones sobre las coaliciones políticas», Revista de Estudios Políticos, núm. 77, Madrid: Centro de Estudios Político y Constitucionales, julio-septiembre, pp 303-320.

Sánchez Sáez, Antonio José (2006): «El principio democrático en la Administración Local: la elección directa del alcalde y las potestades de autoorganización y sancionadora», Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Madrid: INAP, núm. 302, pp. 185-210

Santolaya, Pablo (2009): «Estudio introductorio al Informe de la Subcomisión creada en el seno de la Comisión Constitucional sobre las posibles modificaciones del Régimen Electoral General, de 28 de junio de 2010», Cuadernos de Derecho Público, núm. 36, enero-abril, pp. 221-230.

Ubasart-González, Gemma (2012): «Municipalismo alternativo y popular ¿Hacia una consolidación de las tesis del nuevo localismo y la politización del mundo local?», Revista de Estudios Políticos, núm. 157, julio-septiembre, pp. 135-162.

Vallés Casadevall, Josep María y Bosh Guardella, Agustí (1997): Sistemas electorales y gobierno representativo, Barcelona: Ariel.

Publicado
16-06-2015
Cómo citar
Ridao i Martín, J., & García i Martínez, A. (2015). La elección directa del alcalde por los vecinos. Criterios para un régimen presidencialista en los gobiernos municipales. Revista De Estudios De La Administración Local Y Autonómica, (3). https://doi.org/10.24965/reala.v0i3.10241