Análisis de la nueva regulación del contrato menor en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
DOI:
https://doi.org/10.24965/reala.v0i10.10557Palabras clave:
Contratación directa, principios generales, transparencia, simplificación.Resumen
En el Boletín Oficial de Estado número 272, del 9 de noviembre de 2017, se publicó la Ley de Contratos del Sector Público, entrando en vigor el pasado día 9 de marzo. Desde un primer momento, la configuración del contrato menor en la nueva Ley ha despertado un gran interés y preocupación, no solo entre los operadores jurídicos, sino también entre las propias empresas y profesionales que operan en el mercado. A pesar su corta vida, muchos son los interrogantes y dudas que ha generado el nuevo texto legal, proliferando opiniones doctrinales e informes de órganos consultivos en la materia con distinto criterio interpretativo, lo que ha provocado un elevado grado de inseguridad jurídica en el momento de aplicar la norma. Este trabajo pretende efectuar un estudio detallado de la figura del contrato menor y de su actual regulación normativa, analizando, desde un punto de vista práctico, las consecuencias que puede tener la nueva regulación en el ámbito de la Administración Pública. Por último, se exponen una serie de argumentos en defensa del contrato menor que conducen a la conclusión de que una correcta utilización del mismo puede resultar de gran utilidad en el ámbito de la contratación pública local.
Descargas
Citas
AGUDO GONZALEZ, J. (2013): “El fraccionamiento de los contratos: invalidez y fraude de ley”, en Revista de Estudios Locales (CUNAL), núm. 161, págs. 147-181.
ARROYO DIEZ, A. (2018): “La adjudicación de los contratos no armonizados por los poderes adjudicadores no administración pública en la nueva Ley de Contratos del Sector Público”, en Revista Aranzadi Doctrinal, núm. 2, págs. 29-35.
BALLESTEROS MOFFA, L. A., BATET JIMENEZ, P., BELLO PAREDES, S. A., BERNAL BLAY, M. A. Y OTROS (2018): Contratación del sector público local, LA LEY: Grupo Wolters Kluwer, 4.ª edición.
BLAZQUEZ LIDOY, A. (2018): “Los poderes adjudicadores no Administración pública ante la Ley de contratos del sector público (Ley 9/2017): contratos menores y libertad en los procedimientos de adjudicación”, en Revista CEFLegal: revista práctica de derecho. Comentarios y casos prácticos, núm. 208, págs. 93-120.
CANDELA TALAVERO, J. E. (2011): “El fraccionamiento del objeto de los contratos públicos y la fraudulenta utilización del contrato menor”, en Auditoría Pública: revista de los Órganos Autónomos de Control Externo, núm. 53, págs. 85-94.
DELGADO FERNANDEZ, M. R. (2017): “La gestión de los contratos de pequeña cuantía según la nueva normativa de contratación pública. Contratos menores, sistemas dinámicos de adquisición y procedimiento abierto simplificado de tramitación sumaria”, en Gabilex: Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, núm. 12, págs. 15-49.
DE SOLAS RAFECAS, J. M. (1996): “Los procedimientos de selección de contratistas y de adjudicación de los contratos de la Administración, y en especial del contrato de obras públicas, en el Proyecto de Ley de Contratos de la Administraciones Públicas”, dentro de las Jornadas sobre Contratación Pública organizadas por la Universidad de Valladolid en 1993. Madrid: Marcial Pons-Cámara de Contratistas de Castilla y León, pág. 86.
ESCRIHUELA MORALES, F. J. (2018): “La contratación del sector público. Especial referencia a los contratos de suministro y servicios”, en Manuales Profesionales LA LEY: Grupo Wolters Kluwer, 5.ª edición.
GALLEGO CORCOLES, I. (2018): “El procedimiento abierto simplificado y el procedimiento simplificadísimo”, en Contratación administrativa práctica: revista de la contratación administrativa y de los contratistas, núm. 153, págs. 104-113.
GARCIA HERNANDEZ, J. (2016): “El fraccionamiento de los contratos menores y su no fiscalización: consecuencias penales”, en Revista de Derecho Local, núm. 44.
GIMENO FELIU, J. M. (2016): “La corrupción en la contratación pública. Propuestas para rearmar un modelo desde la perspectiva de la integridad”, en La corrupción en España. Ámbitos, causas y remedios jurídicos, Barcelona: Atelier, págs. 246-300.
GIMENO FELIU, J. M. (2010): “La Ley de Contratos del Sector Público: ¿una herramienta eficaz para garantizar la integridad? Mecanismos de control de la corrupción en la contratación pública”, en REDA, núm. 147, págs. 517-535.
GIMENO FELIU, J. M. (2013): “Las nuevas Directivas –cuarta generación– en materia de contratación pública. Hacia una estrategia eficiente en compra pública”, en REDA, núm. 159, págs. 25-89.
GIMENO FELIU, J. M. (2017): “Hacia una nueva Ley de Contratos del Sector Público. ¿Una nueva oportunidad perdida?”, en REDA, núm. 182, págs. 181-221.
GIMENO FELIU, J. M. (2016): “Transparencia y prevención de la corrupción en materia de contratación pública y su modelo de control”, en Revista de Estudios Locales (CUNAL), núm. 195, págs. 10-20.
GIMENO FELIU, J. M. (2016): “El necesario big-ban contra la corrupción en materia de contratación pública y su modelo de control”, en Revista internacional de transparencia e integridad, núm. 2.
GIMENO FELIU, J. M. (2018): “La nueva Ley de Contratos del Sector Público: hacia un modelo de contratación pública transparente”, en Contratación Administrativa Práctica: revista de la contratación administrativa y de los contratistas, núm. 153, págs. 34-39.
GIMENO FELIU, J. M. (2018): “La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente”, en Estudio Sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público, Cizur-Menor: Aranzadi, págs. 47-132.
GRAJAL CABALLERO, I. (2009): “Análisis de diversos aspectos de la figura del contrato menor en las Entidades Locales a la luz de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público”, en Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados: Revista técnica especializada en administración local y justicia municipal, núm. 20, págs. 2.955-2.978.
JIMÉNEZ FRANCO, E. (2012): “Administración pública y corrupción: iniciativas legislativas de lege ferenda para una nueva cultura de integridad”, en Actualidad administrativa, núm. 5, marzo 2012, págs. 538-569.
LOPEZ DE LA RIVA CARRASCO, F. A. y ALBONIGA ITURBE, J. M. (2018): “La nueva regulación del contrato menor en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público”, en Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados: Revista técnica especializada en administración local y justicia municipal, núm. 3, págs. 70-78.
MARTINEZ FERNANDEZ, J. M. (2016): “Cerco a los contratos menores”, en Revista de Estudios Locales (CUNAL), núm. 194, págs. 38-54.
MARTINEZ FERNANDEZ, J. M. (2017): “Medidas de transparencia como antídoto contra la corrupción en la contratación púbica”, en Revista Jurídica de Castilla y León, núm. 41, págs. 1-46.
MARTINEZ FERNANDEZ, J. M. (2017): “La imprescindible necesidad de anticipación para afrontar las limitaciones de los contratos menores que impone la nueva ley de contratos del sector público”, en Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados: Revista técnica especializada en administración local y justicia municipal, núm. 20, págs. 2.425-2.439.
MARTINEZ FERNANDEZ, J. M. (2018): “Medidas para facilitar a las PYMEs la participación en la contratación pública”, en Contratación Administrativa Práctica: revista de la contratación administrativa y de los contratistas, núm. 153, págs. 94-103.
MEDINA ARNAIZ, T. (2013): “Las disposiciones financieras de la Unión Europea y su aplicación a la contratación pública: especial referencia al nuevo Reglamento financiero y sus normas de desarrollo”, en Observatorio de los contratos públicos 2012, Cizur Menor: Aranzadi, págs. 165-191, y en especial, 188-190.
MEDINA ARNÁIZ, T. (2010): “Las respuestas normativas al fenómeno de la corrupción en la contratación pública”, en Diario La Ley, núm. 7.382, abril 2010, págs. 1-10.
MORENO IBAÑEZ, I. (2018): “Comentarios al nuevo régimen jurídico de los contratos menores en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público”, en Actualidad Administrativa, núm. 3.
MORENO MOLINA, J. A. (2015): “Principios Generales de la Contratación Pública en el reciente Derecho Internacional, Europeo y de América Latina”, en Revista Derecho & Sociedad, núm. 44, págs. 55-64.
MORENO MOLINA, J. A. (2013): “La cuarta generación de Directivas de la Unión Europea sobre contratos Públicos”, en Observatorio de los Contratos Públicos 2012, Cizur Menor: Aranzadi, págs. 115-163.
MORENO MOLINA, J. A. (2008): “La insuficiente incorporación del derecho Comunitario de la contratación pública en la Ley de Contratos del Sector Público”, en Revista Aragonesa de Administración Pública, núm. 32, Monográfico X.
PINTOS SANTIAGO, J. (2016): “El derecho de la Unión Europea como ordenamiento jurídico global administrativo y de la contratación pública”, en Contratación Administrativa Práctica: revista de la contratación administrativa y de los contratistas, núm. 144, págs. 94-103.
RAZQUIN LIZARRAGA, M. M.ª y VAQUEZ MATILLA, F. J. (2017): La adjudicación de contratos públicos en la nueva Ley de Contratos del Sector Público, Cizur Menor: Aranzadi.
VELAZQUEZ NAVARRETE, P. (2015): “La excepcionalidad del contrato menor”, en Administración de Andalucía: revista andaluza de la administración pública, núm. 93, págs. 389-401.
VILLANUEVA CUEVAS, A. (2016): “La contratación pública local en el borrador de anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público”, en Contratación Administrativa Práctica: revista de la contratación administrativa y de los contratistas, núm. 145, págs. 104-113.
VILLORIA MENDIETA, M. y JIMENEZ SÁNCHEZ, F. (2012): “La corrupción en España (2004-2010): datos, percepción y efectos”, en REIS, núm. 138, abril-junio de 2012, págs. 109-134. DOI: https://doi.org/10.5477/cis/reis.138.109.
