Las retribuciones de las Administraciones públicas españolas. Un estudio de su equidad interna

Manuel Arenilla Sáez; Jesús Llorente Márquez; Juan Carlos Redondo Lebrero

doi:10.24965/reala.11120

Autores/as

Manuel Arenilla Sáez Universidad Rey Juan Carlos https://orcid.org/0000-0002-7533-8896
Jesús Llorente Márquez Instituto Complutense de Ciencia de la Administración
Juan Carlos Redondo Lebrero Instituto Complutense de Ciencia de la Administración https://orcid.org/0000-0002-5692-8524

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11120

Palabras clave:

Administración española, cuerpos superiores de la función pública, retribuciones, equidad interna, carrera administrativa

Resumen

Este artículo aborda el análisis de las retribuciones de más de veinte mil puestos en el estrato superior de las Administraciones públicas españolas desde la perspectiva de su equidad interna, su estructura salarial y su vinculación con la carrera vertical. Para ello se han estudiado la Administración central de cinco comunidades autónomas, de cinco Administraciones locales y de la Administración General del Estado (AGE).

Entre los principales resultados alcanzados en la investigación hay que destacar la existencia de significativas diferencias retributivas en las Administraciones implantadas en la Comunidad Autónoma Madrid; existe un solapamiento retributivo en los niveles bajos de los puestos superiores que puede generar desmotivación en los funcionarios públicos; los abanicos salariales de las Administraciones estudiadas son relativamente estrechos, destacando las de Bilbao y el País Vasco; la equidad interna es débil al no existir una buena correspondencia entre la responsabilidad y las retribuciones asignadas en los puestos superiores; la implantación de una futura carrera horizontal supondría un incremento en el gasto de personal de muchas Administraciones públicas; y la carrera de la función pública superior en España es relativamente corta.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Manuel Arenilla Sáez, Universidad Rey Juan Carlos

Catedrático de Universidad de Ciencia Política y de la Administración (URJC) desde 2005. Administrador Civil del Estado (1985). Doctor (1987) y Licenciado (1984) en Ciencias Políticas y de la Administración (UCM). Ha sido Director del INAP de 2012 a 2018; vicedecano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la UGR (1992-1995).

Jesús Llorente Márquez, Instituto Complutense de Ciencia de la Administración

Licenciado en Ciencias Políticas, especialidad Administración pública por la UCM y Máster en Gestión de Personal y de Recursos Humanos. Su trayectoria profesional se haya esencialmente vinculada a la realización de proyectos organizativos y de empleo público. Actualmente forma parte del Área de Función Pública Estratégica del Instituto Complutense de Ciencia de la Administración.

Juan Carlos Redondo Lebrero, Instituto Complutense de Ciencia de la Administración

Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología en las especialidades de Ciencia de la Administración y Estudios Internacionales por la UCM y Máster en Desarrollo Local. Colaborador del Instituto Complutense de Ciencia de la Administración. Especialista en organización pública y empleo público.

Citas

ABC (2022, 4 de julio). Montero pretende limitar la movilidad y promoción de los funcionarios. https://www.abc.es/economia/abci-montero-pretende-limitar-movilidad-y-promocion-funcionarios-202207040841_noticia.html

Adams, J. S. (1965). Inequity in social Exchange. En L. Berkowitz (ed.), Advances in Experimental Social Psychology (pp. 267-299). Academic Press.

Arenilla, M. (2021). Cuerpos y puestos en la función pública española. Diagnóstico, propuestas y líneas rojas. En J. Cantero (coord.), Continuidad versus transformación: ¿Qué función pública necesita España? (pp. 177-217). Instituto Nacional de Administración Pública – INAP.

Arenilla, M. y Delgado, D. (2019). Una nueva función pública que fortalezca la confianza en las instituciones públicas. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas. 16, 36-53. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.16.2019.03

Arenilla, M., Llorente, J. y Redondo, J. C. (en prensa). La equidad retributiva en las Administraciones públicas españolas. Un estudio comparado. Gestión y Análisis de Políticas Públicas.

Castillo, F. A. (2002). El sistema retributivo en la función pública española. Marcial Pons.

CORA (2013). Reforma de las Administraciones Públicas. Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas. Disponible en https://transparencia.gob.es/transparencia/dam/jcr:b1c69477-9882-41a5-9f6d-5cbb46fa12b4/reforma-AAPP.PDF

FEDECA (2018, 17 de septiembre). El Estatuto del Directivo Público. https://fedeca.es/noticias/fedeca-presenta-su-propuesta-de-estatuto-del-directivo-p%C3%BAblico

Gómez, L., Balkin, D. y Cardy, R. (2016). Gestión de Recursos Humanos. Pearson.

Herzberg, F., Mausner, B. y Snyderman, B. (1959). The motivation to work. Wiley.

Hood, C. y Lodge, M. (2006). The Politics of Public Service Bargains: Reward, Competency, Loyalty and Blame. Oxford University Press.

Huseman, R. C., Hatfield, J. D. y Miles, E. W. (1987). A new perspective on equity theory: The equity sensitivity construct. Academy of Management Review, 12(2), 222-234. https://doi.org/10.5465/amr.1987.4307799

INAP (2021). Grupo de análisis y propuesta de reformas en la Administración Pública. 13 propuestas para reformar la Administración del Estado [serie: Innap Innova]. Instituto Nacional de Administración Pública – INAP.

Kreab (2018). Innovación sector público y atracción de talento: recomendaciones y plan de acción [documento interno del INAP no publicado]. Instituto Nacional de Administración Pública – INAP. Disponible en https://bci.inap.es/alfresco_file/58b26113-8e96-4a50-bafa-f2aef2ef9690

López, J. (2012). Carrera administrativa: identificación de las Áreas Funcionales. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, 3, 30-44. https://apps.euskadi.eus/z16-a5app2/es/t59auUdaWar/R3/verArticulo?numejem=3&tipo=R&seccion=51&correlativo=1&contenido=2&locale=es

Luxán, J. M. (2016). El impacto de la crisis en las retribuciones del sector público. Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, 3(2), 143-169. https://doi.org/10.5209/CGAP.55085

OCDE (2014). Spain: From Administrative Reform to Continous Improvement. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264210592-en

OCDE (2018). Panorama de las Administraciones Públicas 2017. OECD Publishing e Instituto Nacional de Administración Pública – INAP. https://doi.org/10.1787/9789264304543-es

Porret, M. (2014). Gestión de personas: Manual para la gestión del capital humano en las organizaciones (6.ª ed.). ESIC.

Taylor, J. y Westover, J. H. (2011). Job satisfaction in the public service. Public Management Review, 13(5), 731-751. https://doi.org/10.1080/14719037.2010.532959

Thijs, N., Hammerschmid, G. y Palaric, E. (2017). A comparative overview of public administration characteristics and performance in EU28. Comisión Europea. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8072