Authoritarianism and modernisation of the Spanish Public Administration during Francoism
DOI:
https://doi.org/10.24965/reala.v0i1.10140Keywords:
Spain, Franco’s dictatorship, Public AdministrationAbstract
Every State needs an Administration that works as an executing arm of its purposes and, at the same time, the latter is pervaded in its action by the nature of the political regime that confers identity to the State. Therefore, it’s no wonder that during Francoism the Spanish Public Administration turned into a powerful instrument that operated at the service of the dictatorship’s ideological principles. Although the inefficiency of this model, which disregarded general interests, tried to be corrected as of the decade of the 50s, attempts to change the Administration collided with the authoritarian essence of the regime, which obstructed its effective modernisation. Starting from a multidisciplinary approach that combines the exegesis of the legal texts with the revision of the doctrinal contributions, this article analyses the development of the Spanish Administration in the 1936-1975 period, attending to its legal shape and the evolution of its structures.Downloads
References
ÁLVAREZ ÁLVAREZ, Julián (1984): Burocracia y poder político en el régimen franquista, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública.
BAENA DEL ALCÁZAR, Mariano (1998): “L’Administration espagnole pendant la dictature du Général Franco”, Jahrbuch für Europäische Verwaltungsgeschichte, 10, pp. 287-304.
BAÑÓN MARTÍNEZ, Rafael (1978): Poder de la burocracia y Cortes franquistas, 1943-71, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública.
BELTRÁN VILLALVA, Miguel
(1964): “Datos para el estudio de los funcionarios públicos en España”, Boletín del Centro de Estudios Sociales de la Santa Cruz del Valle de los Caídos, 83, pp. 9-48.
(1968): “La edad de los funcionarios públicos”, en Sociología de la Administración Pública Española, Madrid, Centro de Estudios Sociales de la Santa Cruz del Valle de los Caídos, pp. 159-179.
(1977): La élite burocrática española, Madrid, Fundación Juan March.
(1994): Política y administración bajo el franquismo: la reforma administrativa y los planes de desarrollo, Madrid, Fundación Juan March.
CORDERO TORRES, José María (1944): El Consejo de Estado. Su trayectoria y perspectivas en España, Madrid, Instituto de Estudios Políticos.
COSCULLUELA MONTANER, Luis y ORDUÑA REBOLLO, Enrique (1983): Legislación sobre Administración local 1900-1975, Madrid, Instituto de Estudios de Administración Local, 3 vols.
DÓRIGA TOVAR, César (1967): “El cargo de gobernador civil y jefe provincial del Movimiento”, Revista de Estudios Políticos, 156, pp. 145-167.
ELORZA, Antonio (1972): “Elecciones municipales en Madrid (1948-1970)”, Revista del Instituto de Ciencias Sociales, 19, pp. 547-562.
ENTRENA CUESTA, Rafael (1988): Curso de Derecho Administrativo, 12ª ed., Madrid, Tecnos, 2 vols.
FEO, Julio y ROMERO, José Luis (1968): “La Administración Pública comparada en tres países continentales: España, Francia y Alemania”, en Sociología de la Administración Pública Española, Madrid, Centro de Estudios Sociales de la Santa Cruz del Valle de los Caídos, pp. 315-376.
FERNÁNDEZ-CUESTA, Raimundo (1985): Testimonio, recuerdos y reflexiones, Madrid, Dyrsa.
FLEINER, Fritz (1933): Instituciones de derecho administrativo, Barcelona, Labor.
Freedeman, Charles Eldon (1961): The “Conseil d’État” in modern France, New York, Columbia University Press.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo (1999): La Administración española, 6ª ed., Madrid, Civitas.
GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás-Ramón (1974): Curso de derecho administrativo, Madrid, Civitas.
GARCÍA-TREVIJANO FOS, José Antonio (1953): “La nueva Ley orgánica del Tribunal de Cuentas”, Revista de Administración Pública, 12, pp. 239-272.
GARRIDO FALLA, Fernando
(1950): Administración indirecta del Estado y descentralización funcional, Madrid, Instituto de Estudios de Administración Local.
(1957): “La Administración como objeto de las ciencias jurídicas y no jurídicas”, Revista de Administración Pública, 23, pp. 11-65.
(1985): Tratado de Derecho Administrativo, Madrid, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2 vols.
GIBERT, Rafael (1961): El Consejo del Reino, Madrid, Instituto de Estudios Administrativos.
GIMÉNEZ MARTÍNEZ, Miguel Ángel (2012): Las Cortes Españolas en el régimen de Franco. Nacimiento, desarrollo y extinción de una Cámara Orgánica, Madrid, Congreso de los Diputados.
GONZÁLEZ CASANOVA, José Antonio (1976): “Las elecciones municipales y la lucha por la democracia”, en Las elecciones municipales a debate, Barcelona, Alternativa 7X7, pp. 21-36.
GUAITA, Aurelio (1967): El Consejo de Ministros, 2ª ed., Madrid, Instituto de Estudios Administrativos.
HERRERO TEJEDOR, Fernando (1962): La figura del gobernador civil y jefe provincial del Movimiento, Madrid, Nuevo Horizonte.
JIMÉNEZ DE CISNEROS CID, Francisco Javier (1987): Los Organismos autónomos en el Derecho Público Español: Tipología y régimen jurídico, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública.
LINZ, Juan José y MIGUEL, Amando de (1968): “La élite funcionarial española ante la reforma administrativa”, en Sociología de la Administración Pública española, Madrid, Centro de Estudios Sociales de la Santa Cruz del Valle de los Caídos, pp. 199-249.
LÓPEZ-NIETO Y MALLO, Francisco (1997): “La figura del gobernador civil en la era de Franco”, en El gobernador civil en la política y en la administración de la España contemporánea, Madrid, Ministerio del Interior, pp. 335-354.
MANNORI, Luca y SORDI, Bernardo (2004): “Justicia y Administración”, en FIORAVANTI, Maurizio (ed.): El Estado Moderno en Europa, Madrid, Trotta.
MARTÍNEZ ECHEVARRÍA, José María (1998): “Dos siglos de historia de los gobernadores civiles”, Actualidad Administrativa, 48, pp. 1.061-1.075.
MARTÍNEZ MARÍN, Antonio (1974-1975): “Consideraciones para una comprensión real de la Administración Periférica en España”, Anales de la Universidad de Murcia, vol. XXXIII, 1-2, pp. 275-317.
MARTÍNEZ MARÍN, Antonio (1981): “Consultas administrativas y sistema político-administrativo en Italia”, Documentación Administrativa, 189, pp. 121-182.
MARTÍNEZ MARÍN, Antonio (1984): La representatividad municipal española. Historia legislativa y régimen vigente, Murcia, Universidad de Murcia.
MARTÍNEZ MESA, Francisco José (1997): El Consejo de Economía Nacional. Un estudio sobre el origen de la representación de los intereses económicos en el Estado español, Madrid, Consejo Económico y Social.
MARTÍNEZ PÉREZ, Fernando (2008a): “Administración”, en FERNÁNDEZ SEBASTIÁN, Javier y FUENTES, Juan Francisco (dirs.): Diccionario político y social del siglo XX español, Madrid, Alianza, pp. 87-91.
MARTÍNEZ PÉREZ, Fernando (2008b): “Funcionario”, en FERNÁNDEZ SEBASTIÁN, Javier y FUENTES, Juan Francisco (dirs.): Diccionario político y social del siglo XX español, Madrid, Alianza, pp. 568-576.
MARTÍNEZ SOSPEDRA, Manuel (1974): “El Consejo del Reino”, en FRAGA IRIBARNE, Manuel y otros: La España de los años 70, Madrid, Moneda y Crédito, 1974, vol. III, pp. 1.241-1.290.
MAYER, Otto (1924): Deutsches Verwaltungsrecht, 3ª ed., Berlin, Duncker & Humblot, 2 vols.
MEDINA MUÑOZ, Miguel Ángel (1972): “El Consejo del Reino”, Revista de Estudios Políticos, 181, pp. 117-140.
MENDIZÁBAL ALLENDE, Rafael (1965): “Función y esencia del Tribunal de Cuentas”, Revista de Estudios Administrativos, 46, pp. 13-63.
MOLINA, Ignacio (1998): Conceptos fundamentales de Ciencia Política, Madrid, Alianza.
MORENA, Luis de la (1970): “Función política y cargos políticos: Prefectos y Gobernadores Civiles”, Revista de Estudios de la Vida Local, 168, pp. 569-629.
NIETO GARCÍA, Alejandro (1973): “La organización local vigente: uniformismo y variedad”, en MARTÍN-RETORTILLO, Sebastián: Descentralización administrativa y organización política, Madrid, Alfaguara, vol. II, pp. 15-156.
OLIVA, Andrés de la y GUTIÉRREZ REÑÓN, Alberto (1968): “Los cuerpos de funcionarios”, en Sociología de la Administración Pública Española, Madrid, Centro de Estudios Sociales de la Santa Cruz del Valle de los Caídos, pp. 87-157.
ORTIZ ARCE, David (1910): “Tribunal de Cuentas”, en Enciclopedia Jurídica Española, Barcelona, Francisco Seix, vol. XXX, pp. 174-179.
ORTIZ HERAS, Manuel (1995): “El liderazgo de los Gobiernos Civiles como institución básica de la Administración Provincial”, en II Encuentro de Investigadores del Franquismo, Alicante, Instituto Gil Albert, vol. I, pp. 181-187.
PARIS EGUILAZ, Higinio (1939): El Estado y la economía. Política económica totalitaria, Burgos, Ediciones FE.
PÉREZ HERNÁNDEZ, Antonio (1965): El Consejo de Estado, Madrid, Instituto de Estudios Administrativos.
RIERA, Ignasi (1998): Los catalanes de Franco, Barcelona, Plaza & Janés.
ROYO VILLANOVA, Antonio (1909): Elementos de Derecho administrativo concordados con el proyecto de régimen local, Valladolid, Imprenta Castellana, 2 vols.
SANTAMARÍA PASTOR, Juan Alfonso (2004): Principios de Derecho Administrativo General, Madrid, Iustel, 2 vols.
URQUIJO GOITIA, José Ramón (2008): Gobiernos y ministros españoles en la Edad Contemporánea, 2ª ed., Madrid, Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
VALERO TORRIJOS, Julián (2002): Los órganos colegiados. Análisis histórico de la colegialidad en la organización pública española y régimen jurídico-administrativo vigente, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública-Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
VALLÉS, Josep M. y BOSCH, Agustí (1997): Sistemas electorales y gobierno representativo, Barcelona, Ariel.
VICENS VIVES, Jaume (1961): Historia de España y América, Barcelona, Vicens Vives, 5 vols.
VIVER PI-SUNYER, Carlos (1978): El personal político de Franco (1936-1945), Barcelona, Vicens Vives.
ZAFRA VALVERDE, José (1973): Régimen político de España, Pamplona, Ediciones Universidad de Navarra.
