Una función pública estratégica: el teletrabajo en la Administración Autonómica. Análisis jurídico-administrativo

Juan José Rastrollo Suárez

doi:10.24965/reala.11072

Authors

Juan José Rastrollo Suárez Universidad de Salamanca https://orcid.org/0000-0003-0521-1045

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11072

Keywords:

Telework, strategic, innovation, public sector, civil service, crisis

Abstract

The articulation of a legal teleworking regime in the public sector has become a necessary imperative in public administrations to cope with crisis situations. However, before 2020, there was no basic regulation on the matter in Spain. Nevertheless, some “Comunidades Autónomas” in Spain had experiences and regulations on the issue since the beginning of the second decade of the 20th century. Throughout this paper, we examine and analyze from a legal-administrative perspective the legislation on teleworking in force in the autonomous legislation, focusing on what we consider key aspects for its development within the framework of the civil service.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Juan José Rastrollo Suárez, Universidad de Salamanca

Profesor Titular de Universidad de Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca. Doctor Europeus en Derecho (Universidad de Salamanca/Universidad de Coimbra) y Premio extraordinario de Grado y Doctorado. Secretario de la Revista Documentación Administrativa, del Instituto Nacional de Administración Pública de España. Ha sido profesor invitado, entre otras, en las Universidades de los Andes y Nariño (Colombia), Andina Simón Bolívar (Ecuador) o James Madison de Virginia (Estados Unidos). Consultor y docente para servidores públicos en distintas instituciones de América Latina (Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, Contraloría de Costa Rica, Procuraduría de Paraguay). Miembro de los grupos de investigación State and Nation Making in Latin America and Spain (Universidad de Princeton, Estados Unidos), Sustainable cities and communities (Universidades de Coimbra, Ioan Cuza, Jena, Pavia, Poitiers, Salamanca y Turku) y Next Generation EU (Universidad de Salamanca) e investigador de la Unidad de Investigación Consolidada de la Junta de Castilla y León (núm. 302). Autor de cuatro monografías, más de 30 artículos y más de 20 capítulos de libro en revistas y obras colectivas de Europa y América. Sus principales líneas de investigación son el urbanismo, la contratación pública y la función pública y, en general, la reforma y modernización de la administración pública en Europa y América Latina.

References

Aba Catoira, A. (2001). La limitación de los Derechos Fundamentales por razón del sujeto: los parlamentarios, los funcionarios y los reclusos. Tecnos.

Almonacid Lamelas, V. (2020). Regulado el teletrabajo para las AA.PP: el nuevo artículo 47 bis del TREBEP. Consultor de los ayuntamientos y de los juzgados. Revista técnica especializada en administración local y justicia municipal, 11.

Arroyo Yanes, L. M. (1995). La carrera administrativa de los funcionarios públicos. Tirant lo Blanch.

Belzunegui Eraso, A. (2021). Teletrabajo, crisis de la COVID-19 y Administraciones Públicas: una mirada sociológica. Pertsonak eta Antolakunde Publikoak kudeatzeko Euskal Aldizkaria – Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, número especial 4, 110-125. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.19.2020.ab.06

Carrodeguas Méndez, R. (2020, 24 de septiembre). La nueva regulación jurídica del teletrabajo en España y su incidencia en el ámbito de la Administración Pública. El Consultor de los Ayuntamientos.

Castillo Blanco, F. (1992). Función pública y poder disciplinario del Estado. Civitas.

Castillo Ramos-Bossini, S. E. (2020). Administración digital y teletrabajo. Documentación administrativa, 7, 104-125. https://doi.org/10.24965/da.i7.10893

Expósito Gázquez, A. (2021). El marco normativo del teletrabajo en el empleo público: delimitación y análisis comparativo. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, 16, 118-133. https://doi.org/10.24965/reala.i16.10951

Gala Durán, C. (2021a). Teletrabajo y conciliación de la vida personal, familiar y laboral: ¿solución o trampa? En M. Rodríguez-Piñero Royo y A. Todolí Signes (dirs.), Trabajo a distancia y teletrabajo: análisis del marco normativo vigente (pp. 285-330). Aranzadi.

Gala Durán, C. (2021b). El teletrabajo en las Administraciones Públicas. Trabajo, Persona, Derecho, Mercado: Revista de Estudios sobre Ciencias del Trabajo y Protección Social, 3, 69-94. https://doi.org/10.12795/TPDM.2021.i3.06

García Macho, R. (1992). Las relaciones de especial sujeción en la Constitución Española. Tecnos.

García Miguélez, M. P. (2021). El teletrabajo: antes, durante y tras el coronavirus. Aranzadi.

García-Trevijano Fos, J. A. (1954). Relación orgánica y relación de servicios en los funcionarios públicos. Revista de Administración Pública, 13, 53-101. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-13-eneroabril-1954/relacion-organica-y-relacion-de-servicio-en-los-funcionarios-publicos-3

Gorriti Bontigui, M. y Jiménez Asensio, R. (2020). Teletrabajo: ¿aporía o ejemplo? [entrada de blog]. La Mirada Institucional. Disponible en https://rafaeljimenezasensio.com/2020/05/10/teletrabajo-aporia-o-ejemplo/ (consultado el 16 de marzo de 2022).

Huws, U., Podro, S., Gunnarsson, E., Weijers, T., Arvanitaki, K. y Trova, V. (1996). Teleworking and gender [IES report 317]. The Institute for Employment Studies, University of Sussex. https://www.employment-studies.co.uk/resource/teleworking-and-gender

Jiménez Asensio, R. (2020). La nueva regulación sobre el teletrabajo: análisis del marco normativo. Protección de los derechos digitales de los empleados públicos y de los ciudadanos en el sistema del trabajo a distancia [ponencia presentada en la sesión del día 29 de septiembre de 2020 en el Seminari de Relacions Collectives organizado por la Federació de Municipis de Catalunya]. Disponible en https://rafaeljimenezasensio.files.wordpress.com/2020/10/fmc-ponencia-teletrabajo.pdf (consultado el 16 de marzo de 2022).

Lasagabaster Herrarte, I. (1994). Las relaciones de sujeción especial. Civitas.

López Benítez, M. (1994). Naturaleza y presupuestos constitucionales de las relaciones especiales de sujeción. Civitas.

Mazo Somarriba, L. (2021). Criterios y procedimientos para decidir qué puestos son susceptibles de teletrabajo. Pertsonak eta Antolakunde Publikoak kudeatzeko Euskal Aldizkaria – Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, número especial 4, 126-145. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.19.2020.ab.07

Meléndez Morillo-Velarde, L. (2014). Los riesgos psicosociales asociados a las nuevas tecnologías implantadas en los puestos de trabajo. Análisis desde la perspectiva del Derecho del trabajo. En C. San Martín Mazzucconi (dir.), Tecnologías de la información y la comunicación en las relaciones de trabajo: nuevas dimensiones del conflicto jurídico (pp. 433-490). EOLAS Ediciones.

Mella Méndez, L. (2021). Valoración crítica del RD-Ley 28/2020, en especial sobre la protección de la salud en el trabajo a distancia. En M. Rodríguez-Piñero Royo y A. Todolí Signes (dirs.), Trabajo a distancia y teletrabajo: análisis del marco normativo vigente (pp. 173-202). Aranzadi.

Mellado Ruiz, L. (2021). La nueva regulación del teletrabajo en las administraciones públicas: entre la urgencia y la flexibilidad «de mínimos» en tiempos de pandemia. Revista General de Derecho Administrativo, 57. https://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?id_noticia=423823

Peres Díaz, D. (2021). Riesgos psicosociales asociados al uso de Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (NTIC). La tutela preventiva en el Derecho de la Unión Europea y España con especial referencia al teletrabajo. En M. Rodríguez Piñero Royo y A. Todolí Signes (dirs.), Trabajo a distancia y teletrabajo: análisis del marco normativo vigente (pp. 203-227). Aranzadi.

Rastrollo Suárez, J. J. (2018). Evaluación del desempeño en la administración: hacia un cambio de paradigma en el sistema español de empleo público. Tirant lo Blanch.

Rastrollo Suárez, J. J. (2021a). El talento como fundamento de una función pública postpandemia. En J. J. Rastrollo Suárez (dir.) y A. García Jiménez (coord.), Guía para la planificación, gestión y ejecución de los fondos del Plan para la Recuperación, Transformación y Resiliencia (pp. 87-109). Aranzadi.

Rastrollo Suárez, J. J. (2021b). Crisis, reacción y evolución: el teletrabajo en el sector público. Aranzadi.

Rastrollo Suárez, J. J. (2022). La integración del teletrabajo en la organización administrativa. Revista General de Derecho Administrativo, 59. https://www.iustel.com/v2/revistas/detalle_revista.asp?id_noticia=424636

Sala Franco, T. (dir.) (2020). El teletrabajo. Tirant lo Blanch.

Sánchez Morón, M. (2021). Derecho de la Función Pública. Tecnos.

Thibault Aranda, J. (2000). El teletrabajo. Consejo Económico y Social.

Telles Lima, J. (2021). Medidas de conciliación de la vida laboral y familiar: arma de doble filo para las mujeres. El caso del teletrabajo. En M. Rodríguez-Piñero Royo y A. Todolí Signes (dirs.), Trabajo a distancia y teletrabajo: análisis del marco normativo vigente (pp. 331-352). Aranzadi.

Villalba Sánchez, A. (2021). Teletrabajo y empleo público: una perspectiva autonómica. En M. Rodríguez-Piñero Royo y A. Todolí Signes (dirs.), Trabajo a distancia y teletrabajo: análisis del marco normativo vigente (pp. 367-395). Aranzadi.