La Directiva 2014/24/UE como instrumento estratégico: análisis empírico de su impacto en la contratación pública española

Amaia Labella Cámara; Luis Castel Aznar

doi:10.24965/reala.11619

Authors

Amaia Labella Cámara Agencia Vasca del Agua (España – Spain)
Luis Castel Aznar Universitat Politècnica de València (España – Spain)

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11619

Keywords:

public procurement, Directive 2014/24/EU, digitalisation, innovation, strategic procurement

Abstract

Objectives: To explore, based on the views of qualified actors, the extent to which Directive 2014/24/EU has contributed to establishing a strategic approach to public procurement in Spain, by assessing the perceived degree of implementation of eight key factors: administrative simplification, digitalisation, social criteria, environmental criteria, promotion of innovation, SME access, strategic use of procurement and the shift towards the most economically advantageous tender. Methodology: A consultation was conducted with 76 experts from the public and private sectors using a Likert scale to measure perceived impact on each factor. Reliability was verified through Cronbach’s alpha (α = 0.854). Descriptive statistics and an open-ended question complemented the analysis. Results: Digitalisation and the reduced dominance of price are the highest-rated factors, whereas administrative simplification and innovation receive the lowest scores. Sectoral differences emerge: public-sector experts show a more critical perception of simplification and innovation, while private-sector respondents provide more positive assessments of digitalisation. Conclusions: According to expert perceptions, the Directive has enabled relevant advances, yet a significant gap remains between its normative ambitions and practical implementation. Findings should be read as empirical evidence on perceptions and indicative trends (not as a direct measurement of performance), and they point mainly to organisational and operational constraints, highlighting the need to strengthen capabilities, improve practical application and progress towards fully strategic public procurement.

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Author Biographies

Amaia Labella Cámara, Agencia Vasca del Agua (España – Spain)

Dedicada, desde 2009, a la gestión de la contratación pública de la Agencia Vasca del Agua. Investigadora y especialista en el ámbito de la contratación pública, directora del blog especializado en contratación pública https://wordpress.com/view/apuntes-practicos-contratacion.blog. Activa participación en redes sociales, donde publica artículos, manuales y esquemas prácticos en esta materia.

Luis Castel Aznar, Universitat Politècnica de València (España – Spain)

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, doctor en Ingeniería de la Construcción y diplomado en Contratación Pública por la Universidad Politécnica de Valencia. Desarrolla investigaciones en contratación pública tanto en el ámbito académico como privado. Actualmente dirige el área de contratación pública en una empresa de servicios energéticos.

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