Presupuesto Participativos (PPs) e Instituciones Participativas (IPs) en Brasil: Criterios (y marco) para la evaluación de experiencias y casos

Autores/as

  • Valdemir Pires Universidad Estatal Paulista (Brasil)
  • Carmen Pineda Nebot Universidad Estatal Paulista (Brasil)

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.vi317.10102

Palabras clave:

Democracia participativa, instituciones participativas, presupuesto participativo, evaluación de políticas públicas

Resumen

En este artículo se identifican diversos criterios relevantes para la evaluación de los presupuestos participativos y las instituciones participativas que son adoptados actualmente por gobiernos tanto de Brasil como de otros lugares del mundo, destacando la importancia de una evaluación global que integre todos estos criterios. Finalmente, se recomienda prestar especial atención a la evaluación de la deseabilidad de esas instituciones, que no siempre son percibidas positivamente por las teorías sobre la democracia.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Valdemir Pires, Universidad Estatal Paulista (Brasil)

Doctor en Economía por la Universidad Estadual Paulista (UNESP), de Araraquara, Sao Paulo (Brasil). Es profesor asistente e investigador del Grupo de Investigación sobre Control Social del Departamento de Administración Pública de la citada universidad. Su principal línea de investigación aborda el presupuesto participativo y la transparencia presupuestaria. Ha ganado tres premios de monografías sobre el presupuesto participativo y la transparencia presupuestaria. Ha publicado los libros Orçamento Participativo: o que e, para que serve, como se faz (Sao Paulo: Ed. Manole, 2001) y Orçamento Público: abordagem tecnopolítica (Sao Paulo: Ed. Cultura Acadêmica, 2011) y artículos en revistas brasileñas e internacionales.

Carmen Pineda Nebot, Universidad Estatal Paulista (Brasil)

Consultora independiente de Administraciones Pública y Pesquisadora-profesora en el Grupo de Pesquisa “Controle Social do Gasto Público” do Departamento de Administraçao Pública da Universidade Estadual Paulista (UNESP), Araraquara, Sao Paulo, Brasil. Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid y Licenciada en Ciencia Política y de la Administración por la Universidad Autónoma de Madrid. Ha asesorado a diversas Administraciones Públicas en proyectos de participación ciudadana y presupuesto participativo. Ha publicado dos libros: El PresupuestoCiudadano de Logroño (2009) y Los Presupuestos Participativos españoles (2012) y ha participado en los libros: Una experiencia de planificación participativa descentralizada. Estado de Kerala (India) (2009), Retos de la acción de gobierno para las ciudades del siglo XXI (2012) y Experiencias de participación ciudadana (en prensa). Ha publicado artículos en revistas nacionales y extranjeras, como Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, Revista de Gestión y Análisis de Políticas Públicas, Revista de Estudios Políticos, Revista de Estudios Locales, Revista Berceo, Revista Estudios de Sociolgía (Brasil), Revista Gestâo e Secretariado (Brasil) y Revista Temas de Administraçao Pública (Brasil).

Citas

Abers, R. A. (2000): Inventing Local Democracy: Grossrooth Politics in Brazil. Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers.

Ackerman, B. (1991): We the people: foundations. Cambridge, MA: Harvard University Press.

Alegretti, G. (2009): “Orçamentos Participativos na Itália: inovações dentro de um quadro em rápida transformação” en Silva, E.M. da; Cunha, E. S. M. (Org.). Experiên-cias internacionais de participação. Belo Horizonte/São Paulo: UFMG/Ed. Cortez.

Avritzer, L. (2008): “Instituições participativas e desenho institucional”. Opinião Pública, v. 14, p. 43-64.

Avritzer, L. (2010): Experiências nacionais de participação. São Paulo: Cortez.

Avritzer, L. (2011): “A qualidade da democracia e a questão da efetividade da participação: mapeando o debate” en Pires, R. R. C. Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília: IPEA.

Avritzer, L.; Navarro, Z. (Org.) (2003): A inovação democrática no Brasil: o Orçamento Participativo. São Paulo: Cortez.

Avritzer, L.; Wampler, B. (2008):“The expansion of Participatory Budgeting in Brazil. An Analysis of the current cases based upon design and socio-economic indicators”. (Research Report The World Bank/Municipal Development Program). Belo Horizonte: dic. 2008. Disponible en: <http://www.redeopbrasil.com.br/html/biblioteca/relatorio_banco_mundial_censo_op.pdf>. Acceso el: 20 enero de 2012.

Berlanga, J. L. V. (1999): Res Pública, Los Fundamentos Normativos de la Politica. Madrid: Akal.

Black, D. (1958): The theory of commitees and election. Cambridge: Cambridge University Press.

Bohman, J. y Regh. W. (1997): Deliberative democracy: essays on reason and politics. Massachusetts: Massachesetts Institute of Tecnology.

Bresser-Pereira, L. C.; Wilheim, J.; Sola, L. (Org.) (1999). Sociedade e Estado em trans-formação. São Paulo/Brasília: Ed. UNESP/ENAP.

Brugger, B. (1999). Republican Theory in Political Thouhgt, Virtous or Virtual?. Londres: MacMillan Press.

Buchanan, J. M. (1973): La hacienda pública en un proceso democrático. Madrid: Aguilar.

Buchanan, J. M.; Tullock, G. (1962): The Calculus of Consent. Ann Arbor: Universit of Michigan Press.

Cabannes, Y. (2005). “Presupuesto participativo y finanzas locales”. Porto Alegre, Programa de Gestión Urbana-ALC; UN-HABITAT; Alcaldía Municipal de Porto Alegre.

Campos, G. A. G. de (2011): “Participação e representações não avaliativas: a produção de significados nas experiências participativas” en Pires, R. R. C. (Org.) (2011). Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de ava-liação. Brasília: IPEA.

Carvalho, A. I. (1995): Conselhos de saúde no Brasil: participação cidadã e controle social. Rio de Janeiro: Fase.

CLAD (2009): Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Caracas: CLAD. Disponible en:<http://www.clad.org/documentos/declaraciones/carta-iberoamericana-de participacion-ciudadana>. Acceso el: 26 octubre de 2011.

Coats Jr., W. J. (1994): A Theory of Republican Character and Related Essays. Londres e Toronto: Susquehanna University Press.

Cohen, J. (2000): “Procedimiento y sustancia en la democracia deliberativa”. México, Metapolítica, v.4, n. 14, p. 24-47, abr./jun.

Costa, D. (2010): “Vinte anos de Orçamento Participativo: análise das experiências em municípios brasileiros”. São Paulo, Cadernos Gestão Pública e Cidadania, v. 15, n. 56: p. 8-28.

Dagnino, E. (Org.) (2002): Sociedade civil e espaços públicos no Brasil. São Paulo: Paz e Terra.

Dias, N. (2009): “Os Orçamentos Participativos em Portugal –uma nova dinamização na democracia local no país” en Silva, E.M. da; Cunha, E. S. M. (Org.). Experiências internacionais de participação. Belo Horizonte/São Paulo: UFMG/Ed. Cortez.

Downs, A. (1957): An economic theory of democracy. New York: Harper & Row.

Elster, J. (1998). Deliberative democracy. Cambridge: Cambridge University Press.

Fung, A.; Wright, E. O. (2001): “Deepening democracy: inovation in empowered participatory governance”. Politics & Society, v. 29, n. 1, p. 5-41. March.

Giner, S. (1998): “ Las razones del republicanismo”, Claves de Razón Pratica, n. 81, pp. 2-13.

Gohn, M. da G. (2001): Conselhos Gestores e participação sociopolítica. São Paulo: Ed. Cortez.

Goodwin, C. S. (1995): A Resurrection of the Republican Ideal. Lanham, Mariland/ London: The University Press of America.

Guimarães, C. A. S. et. alt. (2009): Conselhos Gestores na Educação: perfil, discurso, funcionamento. Recife: FJN/Ed. Massangana.

Habermas, J. (1996): Between Facts and Norms, Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge, Ma.: The MIT Press.

Herzberg, C. (2009): Von der Bürger– zur Solidarkommune. Lokale Demokratie in Zeiten der Globalisierung. Hamburg: VSA-Verlag.

Hibbs, D. A. (1977): “Political parties and macroeconomic policy”. American Political Science Review, n. 71, p. 1.467-1.487.

Krueger, A. (1974): “The political economy of the rent-seeking society”. American Economic Review, n. 65, p. 191-303.

Llano, A. (1999): Humanismo Cívico. Madrid: Ariel.

Macpherson, C. B. (1978):A democracia liberal: origens e evolução. Rio de Janeiro: Zahar.

Maihofer, W. (1990): “The ethos of the republic and the morality of politics” en Bock, G.; Skinner, Q.; Viroli, M. (Eds.). Machiavelli and Republicanism. New York: Hill and Wang, 1999, pp. 283 y sgs.

Migué, J-L. (1997): “Public Choice in a Federal System”. Public Choice, v. 90, p. 235-254.

Moe, T. M. (1997): “The positive theory of public bureaucracy” en Mueller, D. (Ed.). Perspectives in Public Choice. Cambridge: Cambridge University Press.

Niskanen, W.A. (1971): Bureaucracy and Representative Government. Nueva York: Aldine-Athlerton.

Nordhaus, W. (1975): “The political business cycle”. Review of Economic Studies, n. 42, p. 169-90.

OCDE (2001): Citizens as partners: information, consultation and public participation in policy-making. Paris: OCDE.

Olson, M. (1965): The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge: Harvard University Press.

Onuf, N. G. (1998): The Republican Legacy in International Thought. Cambridge: Cambridge University Press.

Peruzzotti, E. (1998): Democratizing democracy: political culture, public sphere and co-llective learning in post-dictatorial Argentina. LASA Chicago, Illinois, Sept.

Peruzzotti, E. (2009): “As políticas de inovação institucional: a implementação do Orçamento Participativo na cidade de Buenos Aires” en Silva, E.M. da; Cunha, E. S. M. (Org.). Experiências internacionais de participação. Belo Horizonte/São Paulo: UFMG/Ed. Cortez.

Pettit, P. (1997): Republicanism. A Theory of Freedom and Government. Oxford: Oxford University Press.

Pineda, C. (2010): “Los Presupuestos Participativos en España: un nuevo balance” en la Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica nº 311, INAP, Madrid, p. 277-303.

Pineda, C. y Pires, V. (2011): “Tipología de los Presupuestos Participativos (PPs) españoles” en el Encontro Nacional da Associação de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração, 35, 2011, Rio de Janeiro. XXXV En ANPAD 2011. Anais: Rio de Janeiro, ANPAD.

Pineda, C. y Pires, V. (2012): “Características de las experiencias españolas de presu-puesto participativo: intento de encuadramiento en una tipología”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas GAPP, Nueva época nº 7, enero-junio, INAP, Madrid.

Pires, R. R. C. (Org.) (2011): Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília: IPEA.

Pires, V. (2001): Orçamento Participativo: o que é, para que serve, como se faz. Barueri: Ed. Manole.

Pires, V. (2009): “Transparência, participação e orçamento participativo: reflexões a partir do caso brasileiro”.Temas de Administração Pública, v. 4, n. 5, 2009. Disponible en: <http://master.fclar.unesp.br/Home/Departamentos/AdministracaoPublica/Revis-taTemasdeAdministracaoPublica/pires5.pdf>. Acceso el: 21 marzo de 2012.

Pires, V.; Martins, L. de J. (2011): “Orçamento Participativo (OP) após vinte anos de experiências no Brasil: mais qualidade na gestão orçamentária municipal?” en el Encontro Nacional da Associação de Pós-Graduação e Pesquisa em Adminis-tração, 35, 2011, Rio de Janeiro. XXXV En ANPAD 2011. Anais: Rio de Janeiro, ANPAD.

Pires, V.; Silva, R. G. da (2004): “Orçamento Participativo: a opinião de políticos do interior paulista em 1999”. APG-PUCSP Revista Acadêmica Multitemática, São Paulo, ano XI, n. 30, p. 315-323.

Ribeiro, A. C. T. y Grazia, G. de (2003): Experiências de Orçamento Participativo no Brasil. Período de 1997 a 2000. Petrópolis: Ed. Vozes.

Sandel, M. (1996): Democracy’s Discontent, America in Search of a Public Philosophy. Cambridge, Londres, The Belknap Press of Harvard University Press.

Seldon, A. (1998): The dilemma of democracy: the political economics of over-government. London: Institute of Economic Affairs (Hobart Paper, n. 136).

Skinner, Q. (1998): Liberty before Liberalism. Cambridge: Cambridge University Press.

Skinner, Q. (1999): “The republican ideal of political liberty” en Bock, G.; Skinner, Q.; Viroli, M. (Eds.). Machiavelli and Republicanism. New York: Hill and Wang, pp. 293 e segs.

Souza Santos, B. de (2002): Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira.

Souza Santos, B. de (1998): “Budgetings in Porto Alegre: Towards a Redistributive Democracy”. Politics and Society, v. 26, n. 4, p. 461-510.

Spitz, J. F. (1995): La liberté politique. Paris: PUF.

Tatagiba, L. (2002): “Os Conselhos Gestores e a democratização das políticas públicas no Brasil” en Dagnino, E. (Org.). Sociedade civil e espaços públicos no Brasil. São Paulo: Paz e Terra.

Terchek, R. (1997): Republican Paradoxes and Liberal Anxieties. Lanham: Boulder; Londres: Rowman and Littlefield.

Tullock, G.; Seldon, A.; Brady, G. (2005): Falhas de Governo: uma introdução à teoría da escolha pública. Rio de Janeiro: Instituto Liberal.

Vaz, A. C. N. (2011): “Da participação à qualidade da deliberação em fóruns públicos: o itinerario da literatura sobre conselhos no Brasil” en Pires, R. R. C. (Org.) (2011). Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília: IPEA.

Veterli, R. y Bryner, G. (1996): In Search of the Republics, Public Virtue and the Roots of the American Government. Lanham: Roman and Littlefield.

Vitale, D. (2005): “Democratizando o processo orçamentário: a experiencia do Orça-mento Participativo nos municipios brasileiros” en Brasil, Secretaria do Tesouro Nacional. Finanças Públicas. IX Prêmio Tesouro Nacional: Monografias. Brasília: ESAF.

Descargas

Publicado

31-12-2011

Cómo citar

Pires, V., & Pineda Nebot, C. (2011). Presupuesto Participativos (PPs) e Instituciones Participativas (IPs) en Brasil: Criterios (y marco) para la evaluación de experiencias y casos. Revista De Estudios De La Administración Local Y Autonómica, (317), 261–280. https://doi.org/10.24965/reala.vi317.10102