Despoblación y nivelación financiera municipal en el marco de la Carta Europea de Autonomía Local

Francisco Velasco  Caballero

doi:10.24965/reala.11092

Authors

Francisco Velasco Caballero Instituto de Derecho Local. Universidad Autónoma de Madrid https://orcid.org/0000-0003-1055-3939

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11092

Keywords:

Depopulation, local financing, local self-government, Council of Europe, financial equalization

Abstract

The struggle against depopulation requires strong local governments, and this includes adequate municipal financing. However, as stated by the Council of Europe’s Congress of Local and Regional Authorities in its Recommendation 465 (2021), Spain lacks a legal system of effective inter-municipal financial equalisation in order to protect the most financially weak municipalities, as required by art. 9.5 of the European Charter of Local Self-Government. Consequently, Spain should introduce a fundamental correction in the Law of Local Finance. This reform should match the requirements of the European Charter, as interpreted and applied by the Council of Europe.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Francisco Velasco Caballero, Instituto de Derecho Local. Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Administrativo. Director de Investigación del Instituto de Derecho Local de la Universidad Autónoma de Madrid. Ex Letrado del Tribunal Constitucional. Director del Anuario de Derecho Municipal y del Tratado de Derecho Local (2021). Actualmente, co-director del proyecto de investigación europeo LoGOV (Local Government and the Changing Urban-Rural Interplay: Number 823961) y del proyecto nacional PID2019-105799RB-100 (Políticas y servicios públicos contra la despoblación).

References

Arrieta Martínez de Pisón, J. (2010). La participación en los tributos del Estado. En D. Marín-Barnuevo Fabo (coord.), Los tributos locales (2.ª ed., pp. 977-1009). Civitas.

Bel, G. (2011). Servicios locales: tamaño, escala y gobernanza. En Informe IEB sobre federalismo fiscal en España (pp. 12-20). Institut d´Economia de Barcelona. https://ieb.ub.edu/publication/informe-ieb-sobre-federalismo-fiscal-en-espana-2011/

Benoît-Rohmer, F. y Klebes, H. (2005). Le droit du Conseil de l´Europe. Counseil de l’Europe.

Bird, R. M. y Slack, E. (2021). Provincial-Local Equalization in Canada: Time for a Change? IMFG Papers on Municipal Finance and Governance, 57. University of Toronto. https://munkschool.utoronto.ca/imfg/research/doc/?doc_id=575

Boggero, G. (2018). Constitutional principles of local self-government in Europe [serie: Studies in Territorial and Cultural Diversity Governance, 9]. Brill.

Bosch, N., Espasa, M. y Costas, E. (2009). Las subvenciones de nivelación fiscal de los gobiernos locales en Europa. Fundación Democracia y Gobierno Local.

Bouvier, M. (2020). Les finances locales (18.ª ed.). LGDJ.

Collantes, F. y Pinilla, V. (2019). ¿Lugares que no importan? La despoblación de la España rural desde 1900 hasta el presente. Prensas Universitarias de Zaragoza.

Cordero, J. M., Pedraja, F. y Galindo, F. (2022). La necesaria reforma del sistema de transferencias a los municipios: elementos clave y simulación de resultados. Hacienda Pública Española – Review of Public Economics, 240(1), 125-149. https://dx.doi.org/10.7866/HPE-RPE.22.1.5

Degron, R. (2015). Les relations financières entre l´État et les collectivités territoriales. En J.-M. Monnier (aut.), Finances publiques [colección: Les notices] (4.ª ed., pp. 242-245). La documentation française.

Díez Sastre, S. (2008). El precedente administrativo. Fundamentos y eficacia vinculante. Marcial Pons.

Dvorský, V. y Czudek, D. (2018). The European Charter of Local Self-Government and its Application in Germany. En P. Mrkývka, J. Gliniecka, E. Tomásková, E. Juchniewicz, T. Sowinski y M. Radvan (eds.), The challenges of local government financing in the light of European Union regional policy (pp. 523-535) [Conferences proceedings, 1.ª ed.]. Masaryk University. https://doi.org/10.5817/CZ.MUNI.P210-9087-2018

Esparcia, J. (2021). La despoblación: emergencia y despliegue de políticas públicas en Europa y en España. En AGE – Grupo de Trabajo de Geografía Rural (ed.), Espacios rurales y retos demográficos: una mirada desde los territorios de la despoblación (pp. 75-149). Asociación Española de Geografía. https://www.age-geografia.es/site/wp-content/uploads/2021/11/ColoRural-2020_PONENCIAS.pdf

Felder, F. (2021). The Intercommunal Equalization System in the Canton of Fribourg. En E. M. Belser, F. Felder, E. Schläppi y K. Bishop (eds.), Local Government in Switzerland. Responses to Urban-Rural Challenges (pp. 33-37). LoGov-project EU y Eurac. Disponible en https://doi.org/10.5281/zenodo.5734506

Font i Llovet, T. (2019). El significado de la Carta Europea de Autonomía Local y sus retos actuales. En T. Font i Llovet (dir.) y M. Vilalta i Reixach (coord.), La Carta Europea de Autonomía Local a los treinta años de su aplicación: balance y perspectivas (pp. 19-42). Fundación Democracia y Gobierno Local.

Gamper, A. (2012). Local Government in Austria. En A. M. Moreno (ed.), Local Government in the member States of the European Union: A comparative legal perspective (pp. 23-44). Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Guzman, A. T. y Meyer, T. L. (2010). International Soft Law. Journal of Legal Analysis, 2(1), 171-225. https://doi.org/10.1093/jla/2.1.171

Hristova Stefanova, M. (2018). Challenges of the Implementation of the European Charter of Local Self-Government in Bulgarian Legislation. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, 16(4), 915-927. https://doi.org/10.4335/16.4.915-927(2018)

Hortas-Rico, M. y Salinas-Peña, P. (2014). Determinación de la escala mínima eficiente en la provisión de bienes públicos locales. Revista de Economía Aplicada, 22(66), 35-65. http://revecap.com/revista/numeros/66/horta_salinas.html

Foss, O. y Juvkam, D. (2003). Depopulation in Europe. Some preliminary results [Working Paper 2003:120]. Norwegian Institute for Urban and Regional Research (NIBR). https://hdl.handle.net/20.500.12199/2290

Leñero Bohórquez, R. y Darnaculleta Gardella, M. (2021). Derecho administrativo y Derecho internacional. En J. M. Rodríguez de Santiago, G. Doménech Pascual y L. Arroyo Jiménez (coords.), Tratado de Derecho Administrativo Volumen I (pp. 645-720). Marcial Pons.

López Ramón, F. (2021). La lucha contra la despoblación rural. En D. Santiago, L. Míguez y A. J. Ferreira (dirs.) y A. de Nuccio y B. Agra Costa (coords.), Instrumentos jurídicos para la lucha contra la despoblación rural (pp. 29-51). Aranzadi.

Medina Alcoz, L. (2019). El valor de la Carta Europea de Autonomía Local en los procesos constitucionales. En T. Font i Llovet (dir.) y M. Vilalta i Reixach (coord.), La Carta Europea de Autonomía Local a los treinta años de su aplicación: balance y perspectivas (pp. 113-142). Fundación Democracia y Gobierno Local.

Medina Guerrero, M. (2018). Comentario al artículo 142 de la Constitución. En M. Rodríguez-Piñero y Bravo Ferrer y M. E. Casas Baamonde (dir.), Comentarios a la Constitución Española (tomo II, pp. 1072-1084). BOE, Ministerio de Justicia y Fundación Wolters Kluwer.

Mirska, A. (2021). Local Financial Arrangements in Poland: An introduction. En A. Mirska (ed.), Local Government in Poland. Responses to Urban-Rural Challenges (pp. 32-41). LoGov-project EU y Eurac. Disponible en https://doi.org/10.5281/zenodo.5556065

Moreno Molina, A. M. (2019). El seguimiento, por el Consejo de Europa, de la aplicación de la Carta Europea de Autonomía Local en sus Estados miembros. En T. Font i Llovet (dir.) y M. Vilalta i Reixach (coord.), La Carta Europea de Autonomía Local a los treinta años de su aplicación: balance y perspectivas (pp. 309-353). Fundación Democracia y Gobierno Local.

Muñoz Merino, A. y Suárez Pandiello, J. (2018). Reformando la financiación local. ¿Un viaje o una excursión? Presupuesto y Gasto Público, 92, 19-37. https://www.ief.es/docs/destacados/publicaciones/revistas/pgp/92_01.pdf

Ortega Álvarez, L. (1993). La carta europea de la autonomía local y el ordenamiento local español. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, 259, 475-497. https://doi.org/10.24965/reala.vi259.8788

Pichler, D. (2021). Effects of the Intragovernmental Transfer System on Financial Strength. En A. Schantl, D. Pichler y T. Prorok (eds.), Local Government in Austria. Responses to Urban-Rural Challenges (pp. 38-42). LoGov-project EU y Eurac. Disponible en https://doi.org/10.5281/zenodo.5711140

Requejo Pagés, J. L. (2003). El valor de la Carta Europea de la Autonomía local en el ordenamiento español. En F. Caamaño Domínguez (coord.), La autonomía de los entes locales en positivo (pp. 15-38). Fundación Democracia y Gobierno Local.

Schaffarzik, B. (2002). Handbuch der Europäischen Charta der Kommunalen Selbstverwaltung. Boorberg.

Schefold, D. (2012). Local Government in Germany. En A. M. Moreno (ed.), Local Government in the member States of the European Union: A comparative legal perspective (pp. 233-256). Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Szente, Z. (2012). Local Government in Hungary. En A. M. Moreno (ed.), Local Government in the member States of the European Union: A comparative legal perspective (pp. 283-308). Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Solé-Ollé, A. y Bosch, N. (2005). On the relationship between authority size and the costs of providing local services: lessons for the design of intergovernmental transfers in Spain. Public Finance Review, 33(3), 343-384. https://doi.org/10.1177%2F1091142104272708

Stafa, E. (2021). The Allocation of the General-Purpose Unconditional Grant and Fiscal Equalizationen. En E. Stafa (ed.), Local Government in Albania. Responses to Urban-Rural Challenges (pp. 19-24). LoGov-project EU y Eurac. Disponible en https://doi.org/10.5281/zenodo.5707200

Steiner, E. y Darázs, I. (2003). The characteristics of the Hungarian local authority system and the municipal economic. ÖNkorPress Publishing. http://xn--tosz-5qa.hu/uploads/dokumentumok-kiadvanyok/thecharacterictics.pdf

Velasco Caballero, F. (2009). Derecho local. Sistema de fuentes. Marcial Pons.

Vilalta, M. (2018). La hisenda local a Catalunya: Evolució recent, situació actual i principals reptes. Revista catalana de dret públic, 57, 97-112. http://dx.doi.org/10.2436/rcdp.i57.2018.3236