The disappearance of budgetary execution acts. An approach to the latest reforms by Spain’s Autonomous Regions in the public expenditure execution procedure
DOI:
https://doi.org/10.24965/reala.11638Keywords:
Public expenditure execution procedure, budgetary appropriation, expenditure authorization, expenditure commitment, recognition of the obligation, electronic procedure, automation of public accountingAbstract
Objectives: To carry out an analytical and evaluative approach to the recent reforms that certain Autonomous Regions have introduced into their Public Finance Acts with regard to the expenditure execution procedure. Prior to this, a critical analysis is undertaken of the traditional configuration of budgetary execution acts under budgetary and accounting regulations. Methodology: The customary methodology of legal sciences is followed, in particular normative and doctrinal analysis. Results: The autonomous region reforms under analysis are assessed positively, insofar as they represent a step towards the loss of the legal substantive character of budgetary management in the payment of obligations; however, the theoretical and practical difficulties posed by the specific regulatory implementation of the new public expenditure execution model are also highlighted. Conclusions: The new autonomous region regulations governing the expenditure procedure will streamline the management of the payment of obligations and may help to reduce the problem of the incurrence of obligations without budgetary cover by public entities, but it is considered difficult for them to definitively eradicate the practice of committing expenditure without sufficient appropriations.
Downloads
References
Arellano Pardo, P. (2016). El procedimiento administrativo de gasto ante las nuevas leyes de procedimiento administrativo. Revista Española de Control Externo, 18(54), 187-227. https://recex.tcu.es/export/sites/nuevo-recex/.galleries/pdf/54ArellanoPardoElprocedimientoadministrativogasto.pdf
Bayona de Perogordo, J. J. y Soler Roch, M. T. (1989). Derecho Financiero. Volumen I (2.ª ed.). Librería Compás.
Busquets López, M. A. (2015). El devengo de intereses de demora por razón de las obligaciones de pago de la Hacienda Pública derivadas de la concesión de subvenciones. Revista Jurídica de les Illes Balears, 13, 211-240.
Calvo Vérgez, J. (2008). En torno a la ejecución y liquidación del presupuesto de los entes locales. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, 307, 91-116. https://doi.org/10.24965/reala.v0i307.9618
Castellanos Garijo, M. (2024). La transformación del control y la gestión del gasto público: más allá de un cambio de formato. Auditoría Pública: Revista de los Órganos Autónomos de Control Externo, 84, 169-187. https://asocex.es/la-transformacion-del-control-y-la-gestion-del-gasto-publico-mas-alla-de-un-cambio-de-formato/
Eleno Rodríguez, D. (1999). Acto administrativo y relación jurídica de gasto. En S. Fuentes Vega (coord.), El gasto público: ejecución y control (pp. 57-97). Instituto de Estudios Fiscales.
García Novoa, C. (1999). Ciclo presupuestario (II). Ejecución del presupuesto. En F. J. Lasarte Álvarez (coord.), Manual General de Derecho Financiero. Parte General (pp. 103-129). Comares.
Lasarte Álvarez, F. J. (2021). Reflexión sobre principios del gasto público y potestades administrativas. En E. Gamero Casado (dir.), La potestad administrativa. Concepto y alcance práctico de un criterio clave para la aplicación del Derecho Administrativo (pp. 645-666). Tirant lo Blanch.
Martínez Giner, L. A. (2022). Aspectos procedimentales del gasto público. En L. A. Martínez Giner (coord.), Manual de Derecho Presupuestario y de los Gastos Públicos (4.ª ed., pp. 187-212). Tirant lo Blanch.
Martínez Lago, M. A. (1992). Manual de Derecho Presupuestario. Colex.
Martínez Lago, M. A. y García de la Mora, L. (2013). Lecciones de Derecho Financiero y Tributario. Iustel.
Martínez Sánchez, C. (2024). Gasto público local. En F. Velasco Caballero (dir.), Tratado de Derecho Local (2.ª ed., pp. 395-432). Marcial Pons.
Martín Queralt, J., Lozano Serrano, C., Tejerizo López, J. M., Casado Ollero, G. y Orón Moratal, G. (2025). Curso de Derecho Financiero y Tributario. Tecnos.
Miaja Fol, M. (1999). Procedimiento de gasto. En S. Fuentes Vega (coord.), El gasto público: ejecución y control (pp. 103-131). Instituto de Estudios Fiscales.
Mourroux, J. (2025). La démarche de modernisation en finances publiques appuyée par l’automatisation. Revue Française de Finances Publiques, 169, 173-178. https://doi.org/10.3917/rffp.169.0173
Nava Escudero, O. (2006). El Estado deudor frente a sus acreedores. (La exigibilidad de las obligaciones de la Hacienda Pública). Instituto de Estudios Fiscales.
Palao Taboada, C. (1985). Derecho Financiero y Tributario. Colex.
Palomar Olmeda, A. y Losada González, H. (1995). El procedimiento administrativo y la gestión presupuestaria y su control. Dykinson.
Pascual García, J. (1986). El procedimiento de ejecución del gasto público (2.ª ed.). Instituto Nacional de Administración Pública.
Pascual García, J. y Rodríguez Castaño, A. R. (2018). Régimen Jurídico del Gasto Público. Presupuestación, ejecución y control. Boletín Oficial del Estado.
Pascual García, J., Rodríguez Castaño, A. R. y Valero Escribano, J. I. (2025). Régimen Jurídico de las Subvenciones Públicas. Edición adaptada a la Ley General de Subvenciones y al Reglamento para su aplicación. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/biblioteca_juridica/publicacion.php?id=PUB-PB-2025-359
Pizarro Nevado, R. (2021). Eficacia y ejecución de los actos administrativos. En M. Rebollo Puig y D. J. Vera Jurado (dirs.), Derecho Administrativo. Tomo II. Régimen jurídico básico y control de la Administración (pp. 119-154). Tecnos.
Rodríguez Bereijo, A. (1970). El presupuesto del Estado. Introducción al Derecho Presupuestario. Tecnos.
Rodríguez Bereijo, A. (1976). Introducción al estudio del Derecho Financiero. Instituto de Estudios Fiscales.
Ruiz Ojeda, A. (1993). La ejecución de créditos pecuniarios contra entes públicos. La responsabilidad contractual de la Administración y el embargo de dinero público. Civitas.
Sainz de Bujanda, F. (1967). Notas de Derecho Financiero. Tomo I: Introducción y parte general (volumen 3.º). Universidad de Madrid-Facultad de Derecho (Sección de Publicaciones e Intercambio).
Sainz de Bujanda, F. (1993). Lecciones de Derecho Financiero. Universidad Complutense-Facultad de Derecho.
Sesma Sánchez, B. (1998). Las subvenciones públicas. Lex Nova.
Sesma Sánchez, B. (2005). El procedimiento de gestión presupuestaria. En G. Fernández Farreres (dir.), Comentario a la Ley General de Subvenciones (pp. 355-385). Civitas.
Villar Palasí, J. L. (1966). La dinámica del principio de legalidad presupuestaria. Revista de Administración Pública, 49, 9-38. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-49-eneroabril-1966/la-dinamica-del-principio-de-legalidad-presupuestaria-2
Villar Palasí, J. L. (1979). Legalidad administrativa y legalidad financiera. En El control del Gasto Público. III Jornadas sobre Control de la Actividad Financiera de la Administración Pública (pp. 221-232). Instituto de Estudios Fiscales.
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.








