Obstáculos a la contratación pública estratégica en España: análisis factorial comparado entre sector público y sector privado

Amaia Labella Cámara; Luis Castel Aznar

doi:10.24965/reala.11701

Authors

Amaia Labella Cámara Agencia Vasca del Agua – Uraren Euskal Agentzia (España – Spain)
Luis Castel Aznar Universitat Politècnica de València (España – Spain)

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11701

Keywords:

strategic public procurement, Directive 2014/24/EU, exploratory factor analysis, public sector, private sector, administrative barriers, organisational capabilities, market dialogue, SMEs, European public procurement

Abstract

This study examines the internal and external determinants influencing the strategic implementation of Directive 2014/24/EU in Spain, comparing public and private sector perceptions. Objectives: To identify the latent dimensions that shape each sector’s ability to integrate strategic principles into public procurement processes. Methodology: The methodology combines a bifocal Delphi panel with experts and a structured survey analyzed through descriptive statistics and exploratory factor analysis. Results: Show that, in the public sector, the main obstacles relate to shortcomings in planning, indicators, coordination, technical capacity, and regulatory stability. In the private sector, the most significant barriers involve resource constraints, technical overload, administrative complexity, and strong competitive pressures. The factorial structures reveal clear differences in the relative weight of determinants across sectors. Conclusions: Highlight the need to strengthen organizational capabilities, stabilize regulatory frameworks, enhance market dialogue, and simplify procedures to promote a more strategic and value‑oriented approach to public procurement.

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Author Biographies

Amaia Labella Cámara, Agencia Vasca del Agua – Uraren Euskal Agentzia (España – Spain)

Licenciada en Derecho y responsable de contratación en la Agencia Vasca del Agua – Uraren Euskal Agentzia, donde desarrolla su actividad profesional desde 2009 en el ámbito de la contratación pública. Es autora de estudios y publicaciones especializadas en contratación pública, con especial atención a la contratación estratégica, la ejecución contractual y la mejora de la gestión administrativa. Miembro del Observatorio de Contratación Pública. Coordinadora de la sección Esquemas Prácticos de Aranzadi La Ley.

Luis Castel Aznar, Universitat Politècnica de València (España – Spain)

Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, doctor en Ingeniería de la Construcción y diplomado en Contratación Pública por la Universidad Politécnica de Valencia, desarrolla investigaciones en contratación pública tanto en el ámbito académico como privado. Actualmente, dirige el área de contratación pública en una empresa de servicios energéticos.

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