Políticas ante la fragmentación del mapa municipal

Fernando López Ramón

doi:10.24965/reala.vi313-314.9923

Authors

Fernando López Ramón Universidad de Zaragoza (España) https://orcid.org/0000-0003-0910-1222

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.vi313-314.9923

Keywords:

Local map, small municipalities, merger of municipalities, intermunicipal cooperation, counties as intermediate local powers

Abstract

Starting from the remarkable fragmentation of the Spanish municipal map within the European context, the work presents statistical, historical and comparative information that provide the following criteria for a reform: 1) the differences between regions justify different local policies; 2) size matters are important, so, far away from extremist positions (ie immobilism, on the one hand, and constant reshape of municipalities, on the other), a minimum size for municipalities shall be determined by the basic State law, without prejudice to the design of optimal sizes by the Autonomous Regions in their respective territories; 3) intermunicipal cooperation as an alternative to mergers between municipalities requires sustained efforts over time, and is subject to complexity and confusion of responsibilities, as the French experience shows; 4) municipal mergers motivated by objectives of territorial balance may be more useful than those originated by reasons of economic efficiency, as is highlighted in the experience of Sweden, Denmark, Belgium and Greece; and 5)) counties (“comarcas”) as an alternative way of dealing with the problem of infra-size of municipalities have their limitations, although the use of county maps to establish new municipal maps should not be discarded.

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Author Biography

Fernando López Ramón, Universidad de Zaragoza (España)

Zaragoza, 1953. Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Zaragoza con cinco sexenios de investigación reconocidos. Tras seguir la carrera de Derecho en la Universidad de Zaragoza y obtener el Primer Premio Extraordinario (1975), se doctoró en la Universidad de Bolonia, logrando también el Primer Premio del Doctorado (1978). Desarrolló su carrera académica bajo la dirección de su maestro, el profesor Lorenzo Martín Retortillo, hasta obtener la Cátedra de Derecho Administrativo en la Universidad de Barcelona (1986). Después regresó a la Universidad de Zaragoza (1988), de cuya Facultad de Derecho ha sido Decano (2000-2003). Profesor invitado en diversas universidades españolas y extranjeras, ha sido experto del Consejo de Europa, coordina el Master en Urbanismo y el Observatorio de Políticas Ambientales, dirige la Revista Aragonesa de Administración Pública, y preside la Fundación Ecología y Desarrollo. Ha obtenido premios nacionales de investigación en materia de vivienda (1980) y defensa nacional (2006). Autor de gran número de publicaciones en materias de su especialidad, cabe destacar entre sus libros: La protección de la fauna en el Derecho español (1980), La conservación de la naturaleza: los espacios naturales protegidos (1980), La caracterización jurídica de las Fuerzas Armadas (1987), Estudios jurídicos sobre ordenación del territorio (1995), Principios de Derecho Forestal (2002), La autonomía de Aragón (2005), Introducción al Derecho Urbanístico (3ª ed., 2009) y Política ecológica y pluralismo territorial (2009).

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