Bienestar animal y entes locales ante el reto de la ineficacia legal y presupuestaria

Óscar Expósito-López

doi:10.24965/reala.11520

Authors

Óscar Expósito-López Universitat Rovira i Virgili. Departamento de Derecho Público (España – Spain)

DOI:

https://doi.org/10.24965/reala.11520

Keywords:

animal law, animal welfare, local funding, local management, basic legislation

Abstract

Objectives: To examine the effectiveness of the Animal Welfare Law in relation to regulatory and budgetary requirements, with a focus on the local level. Methodology: The analysis is structured around three axes. First addresses the distribution of competences and the «basic» nature of the law, as well as the lack of regulatory provisions. The second studies the legal limits of local entities’ sanctioning powers and the issue of blank sanctioning provisions. The third analyses the insufficiency of budgetary provisions through data on local funding, such as subsidies for the management of feline colonies. Results: The first axis concludes that there is an excessive regulatory framework, highlighting the risk of ineffectiveness in various areas of the law due to the absence of regulatory development. Second axis reveals that limitations on sanctioning powers and lack of regulation may undermine the preventive and deterrent effects of environmental sanctioning law. Third axis, based on the analysis of subsidy calls, shows that, with only 6% of proposals being funded, the assumption of competences is hindered, and the application for financial aid is discouraged. Conclusions: These aspects reveal a law that, despite being necessary and well-intentioned, proves dysfunctional in several of its fundamental areas.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Óscar Expósito-López, Universitat Rovira i Virgili. Departamento de Derecho Público (España – Spain)

El autor es doctor en derecho administrativo en la Universitat Rovira i Virgili. Graduado en Derecho por la misma universidad, se especializó en derecho administrativo a través del Máster Interuniversitario en Derecho de la Administración Pública por esta universidad y la Universidad de Zaragoza. Actualmente cuenta con diversos artículos y capítulos de libros relacionados con el derecho, la biodiversidad y el bienestar animal.

References

Alonso, E. (2015). El artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea: los animales como seres «sensibles [sentientes]» a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. En D. Frave y T. Giménez Candela (eds.), Animales y Derecho (pp. 10-52). Tirant lo Blanch.

Bousta, R. (2024). La place des recours amiables en droit public. La semaine juridique – administrations et collectivités territoriales, 14(8), 18-22.

Carballo Martínez, G. (2018). La mediación en el marco de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas y de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. En R. Castillejo Manzanares (dir.) y C. Alonso Salgado (coord.), Nuevos debates en relación a la mediación penal, civil y mercantil (pp. 335-369). Universidad de Santiago de Compostela.

Carbonell Porras, E. (2023). Las competencias locales diez años después de la LRSAL. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, (19), 8-28. https://doi.org/10.24965/reala.11192

Carbonnier, J. (2019). Derecho flexible. Por una sociología no rigurosa del Derecho. Ediciones Olejnik.

Carbó Serra, S. (2025). La Ley de Bienestar Animal, en suspenso: sin reglamentos, sin aplicación efectiva. Blog de Derecho de los Animales. Consejo General de la Abogacía Española. https://www.abogacia.es/publicaciones/blogs/blog-de-derecho-de-los-animales/la-ley-de-bienestar-animal-en-suspenso-sin-reglamentos-sin-aplicacion-efectiva/

Casado Casado, L. (2018). La recentralización de competencias en materia de protección del medio ambiente. Institut d’Estudis de l’Autogovern.

Casado Casado, L. (2020). La tutela del bienestar animal en el ordenamiento jurídico-administrativo en España. Especial referencia a los animales de compañía. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, 11(2), 48-102. https://doi.org/10.7213/rev.dir.econ.soc.v11i2.27708

Casado Casado, L. (2021). La protección del bienestar animal a través del ordenamiento jurídico-administrativo. En M. L. Cuerda Arnau (dir.) y J. Periago Morant (coord.), De animales y normas. Protección animal y derecho sancionador (pp. 24-79). Tirant lo Blanch.

Díaz Arroyo, A. (2024). Una aproximación práctica a la aplicación de la Ley de Bienestar Animal en las entidades locales. Revista de Derecho Local, (127), 1-11.

Dufau, A. (2017). Estatuto jurídico del gato callejero en España, Francia y Reino Unido. Tirant lo Blanch.

Expósito-López, Ó. (2021). Régimen jurídico-administrativo y gestión de especies exóticas invasoras en España. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, 12(3), 432-490. https://doi.org/10.7213/rev.dir.econ.soc.v12i3.28854

Expósito-López, Ó. (2023). El último suspiro de la protección animal en La Rioja. Comentario a la sentencia del juzgado de lo contencioso-administrativo de Logroño 4336/2023. Actualidad Jurídica Ambiental, (139). https://doi.org/10.56398/ajacieda.00344

Fuentes i Gasó, J. R. y Expósito-López, Ó. (2022). El régimen jurídico de la protección de las colonias felinas y los entes locales. Revista Andaluza de Administración Pública, (113), 47-74. https://doi.org/10.46735/raap.n113.1347

Galiana Saura, Á. (2008). La ley: entre la razón y la experimentación. Tirant lo Blanch.

García Rubio, F. (2020). El derecho local tras la «racionalización». Tirant lo Blanch.

Garberí Llobregat, J. y Buitrón Ramírez, G. (2021). El procedimiento administrativo sancionador (Comentarios, jurisprudencia y formularios) (7.ª ed.). Tirant lo Blanch.

Gifreu i Font, J. (2021). Legislació de Règim Local de Catalunya. Atelier.

Gil Casión, M. I. (2017). La potestat sancionadora local en matèria ambiental. En L. Casado Casado y J. R. Fuentes i Gasó (dirs.) y S. Carmona Garias y M. Rodríguez Beas (coords.), Dret ambiental local de Catalunya (pp. 335-358). Tirant lo Blanch.

Jaria Manzano, J. (2003). El marc juridicoconstitucional de la política ambiental [tesis doctoral]. Universitat Rovira i Virgili. http://www.tdx.cat/TDX-0621106-093850

Jiménez Vacas, J. J. (2023). De la función administrativa de fe pública. Gabilex, (35), 15-69. https://gabinetejuridico.castillalamancha.es/articulos/de-la-funcion-administrativa-de-fe-publica

Martín Queralt, J. (2019). Autonomía financiera local. Documentación Administrativa, (6), 16-25. https://doi.org/10.24965/da.i6.10762

Moratalla Moratalla, P. J. (2021). Policía local y protección animal: una visión práctica de la tarea policial. En M. L. Cuerda Arnau (dir.) y J. Periago Morant (coord.). De animales y normas. Protección animal y derecho sancionador (pp. 310-333). Tirant lo Blanch.

Navarro Rodríguez, P. (2023). La necesaria sustitución de las subvenciones autonómicas a las entidades locales en Andalucía por las transferencias de financiación. En E. Gamero Casado y L. Alarcón Sotomayor (coords.), 20 años de la Ley General de Subvenciones. Actas del XVII Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (Sevilla, 26-28 de enero de 2023) (pp. 113-122). Instituto Nacional de Administración Pública.

Rebollo Puig, M., Izquierdo Carrasco, M., Alarcón Sotomayor, L. y Bueno Armijo, A. M. (2005). Panorama del derecho administrativo sancionador en España. Estudios Socio-Jurídicos, 7(1), 23-74. https://revistas.urosario.edu.co/index.php/sociojuridicos/article/view/305

Roca Fernández-Castanys, M. L. (2024). Las competencias de las entidades locales para la protección de los animales de compañía a la luz de la nueva Ley de Derechos y el Bienestar de los animales: especial referencia a Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, (117), 275-307. https://doi.org/10.46735/raap.n117.1414

Rodríguez Beas, M. (2017). Els ens locals i la distribució competencial en matèria de medi ambient. En L. Casado Casado y J. R. Fuentes i Gasó (dirs.) y S. Carmona Garias y M. Rodríguez Beas (coords.), Dret ambiental local de Catalunya (pp. 37-89). Tirant lo Blanch.

Wise, S. M. (2018). Sacudiendo la jaula. Hacia los derechos de los animales (2.ª ed.). Tirant lo Blanch.