El nuevo régimen de habilidades del empleado público. Desde los deberes éticos a los factores críticos para la eficacia

José María Cabrera-Domínguez

doi:10.24965/da.11454

Autores/as

José María Cabrera-Domínguez Instituto Insular de Deportes de Gran Canaria (España – Spain)

DOI:

https://doi.org/10.24965/da.11454

Palabras clave:

reforma administrativa, selección, liderazgo, dirección pública

Resumen

Objetivos: el objetivo de este trabajo es verificar que las sucesivas tentativas de reforma administrativa no alteran los deberes tradicionales, lo que no es incorrecto, pero parece insuficiente para alcanzar la eficacia que demanda el entorno actual. Para obtener esa eficacia, hay que orientarse a algunas llamadas habilidades blandas: el liderazgo, la comunicación, la negociación y la innovación. Ese resultado de eficacia debe girar sobre las competencias de la persona, poniendo el acento en los tres subsistemas más importantes: la selección, la formación y la dirección pública profesional, es decir, el liderazgo interno. Metodología: para llegar a esa conclusión, el enfoque de este trabajo es la recopilación de opiniones doctrinales que indican las carencias del modelo actual y que orientan el objetivo central de la renovación hacia las competencias de la persona que ocupa el empleo público, en especial, las indicadas previamente. Resultados: el trabajo limita su opinión, en forma de resultados, a la definición de criticidad de tres elementos en el resultado final: la selección, la formación y el liderazgo interno (a través de la dirección pública profesional). Conclusiones: las conclusiones reclaman agregar nuevas habilidades para el empleo público del siglo XXI, sin perder su componente tradicional (sistema de valores públicos). En un contexto de gobernanza, determinados subsistemas del empleo público (selección, formación y dirección pública profesional) deben ser los protagonistas esenciales de las reformas del empleo público.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

José María Cabrera-Domínguez, Instituto Insular de Deportes de Gran Canaria (España – Spain)

Licenciado en Derecho y grado en Ciencias Políticas y Gestión Pública. Máster en Gestión Pública (U. Raimon Llull-ESADE) y curso superior en Dirección Pública Local y en Dirección de Recursos Humanos en la Administración Local (ambos por INAP). Ha ocupado puestos directivos en el Gobierno de Canarias, en los cabildos de Gran Canaria y El Hierro y en los ayuntamientos de Las Palmas de Gran Canaria y Telde.

Citas

Arenilla Sáez, M. (2003). Legitimidad y eficacia de la Administración pública. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, (26-27), 71-102. https://doi.org/10.24965/gapp.vi26-27.350

Areses Vidal, X., Blanco Gaztañaga, C., Colmenares Soto, P., Fernández Palomares, E., Gallego Torres, A., Gómez de Villalobos, G., Íñiguez Hernández, S., Labrada Tellado, M. L., Mapelli Marchena, C., Pastor Sainz-Pardo, I. y Souto Alonso, J. (2017). Nuevos tiempos para la función pública: propuestas para atraer y desarrollar el talento en la Administración General del Estado. Instituto Nacional de Administración Pública.

Belmonte Martínez, I. M. (2023). La igualdad de género en el contexto público actual: la educación y el aprendizaje como elementos clave en su consecución. Documentación Administrativa, (9), 114-133. https://doi.org/10.24965/da.11150

Boltaina Bosch, X., Cuenca Cervera, J. J., Jiménez Asensio, R., Mauri Majós, J. y Palomar Olmeda, A. (2011). El empleo público local ante la crisis. Fundación Democracia y Gobierno Local.

Bozeman, B. (1998). Todas las organizaciones son públicas, Tendiendo un puente entre las teorías corporativas privadas y públicas. Fondo de Cultura Económica.

Comisión Europea. Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (2016). Calidad de la Administración pública. Una Caja de herramientas para gestores [versión resumida]. AEVAL. https://funcionpublica.digital.gob.es/gobernanza-publica/calidad/Metodologias-y-Guias/Caja-de-Herramientas.html

Comisión para el estudio y preparación del Estatuto Básico del Empleado Público (2005). Informe de la comisión para el estudio y preparación del Estatuto Básico del Empleado Público. Instituto Nacional de Administración Pública.

Criado, J. I. (ed.) (2016). Nuevas tendencias en la gestión pública. Innovación abierta, gobernanza inteligente y tecnologías sociales en unas administraciones públicas colaborativas. Instituto Nacional de Administración Pública.

Cuenca Cervera, J. J. (2010). Manual de dirección y gestión de recursos humanos en los gobiernos locales. Instituto Nacional de Administración Pública.

Cuenca Cervera, J. J. (2015). El empleo público local en la España democrática: una perspectiva institucional. Fundación Democracia y Gobierno Local.

Cuenca Cervera, J. J. (2018). Transparencia y función pública. Diputació de Barcelona.

Cuenca Cervera, J. J., Antón Crespo, P. y Fariña Guillén, J. F. (2018). Planificación y gestión de recursos humanos en las entidades locales. CEMCI Publicaciones.

Dahlström, C. y Lapuente, V. (2018). Organizando el Leviatán. Deusto.

Díaz Méndez, A. y Cuéllar Martín, E. (coords.) (2007). Administración inteligente. Ministerio de Hacienda y Función Pública.

Gorriti Bontigui, M. (2010). Los directivos públicos profesionales (DPP) en la AGE (origen, ubicación, funciones, perfil, profesionalización y cambio). En L. I. Ortega Álvarez y L. F. Maeso Seco (coords.), La alta dirección pública: análisis y propuestas (pp. 47-72). Instituto Nacional de Administración Pública.

Gorriti Bontigui, M. (2018). Innovar en selección desde la evidencia empírica y las nuevas competencias. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, (especial 2), 66-85. https://www.ivap.euskadi.eus/webivap00-a5app2/es/t59auUdaWar/R3/verArticulo?numejem=3&tipo=S&seccion=51&correlativo=1&contenido=3&locale=es

Gorriti Bontigui, M. y Bañuelos Ibáñez, J. I. (2009). Diseño organizativo de la Agencia Vasca del Agua. Instituto Vasco de Administración Pública.

Grupo de Trabajo de Estudio y Propuesta de Medidas para la Innovación en los Procesos de Selección de Personal al Servicio de la Administración de la Generalitat (2021). Informe. Generalitat Valenciana. Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública. Subsecretaria. Subdirección General de la Inspección de Servicios y Mejora de la Calidad. https://hisenda.gva.es/documents/90598607/168117781/Informe+GT+Selección.pdf/5f1a5f2d-17e9-4460-8911-40faea467dc6

Jiménez Asensio, R. (2017). Cómo prevenir la corrupción. Integridad y transparencia. Los Libros de la Catarata.

Jiménez Asensio, R. (2018). Alta dirección pública en España y en otros sistemas comparados. Politización versus profesionalización. Estudio Sector Público SLPU. https://rafaeljimenezasensio.com/wp-content/uploads/2018/06/alta-direccion-publica.pdf

Jiménez Asensio, R. (2023). El legado de Galdós. Catarata.

Longo, F. (2004). Mérito y flexibilidad. La gestión de las personas en las organizaciones del sector público. Paidós.

Longo, F. (2008). Liderazgo distribuido, un elemento crítico para promover la innovación. Capital Humano: Revista para la Integración y Desarrollo de los Recursos Humanos, 21(226), 84-91.

Longo, F. y Albareda, A. (2015). Administración pública con valores. Instrumentos para una gobernanza ética. Instituto Nacional de Administración Pública.

Longo, F. y Ysa, T. (eds.) (2005). Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI. Escola d’Administració Pública de Catalunya.

Losada Marrodán, C. (1994). Las especificidades de la gestión pública: implicaciones en la función directiva pública. Documentación Administrativa, (241-242), 407-482. https://doi.org/10.24965/da.v0i241-242.5398

Losada Marrodán, C. (1997). Procesos de modernización de las Administraciones Públicas. Contenidos y estrategias de reforma. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, (7-8), 95-101. https://doi.org/10.24965/gapp.vi7-8.96

Losada Marrodán, C. (2008). Liderar en el ámbito público. En F. Longo y T. Ysa (eds.), Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI (pp. 221-248). Escola d’Administració Pública de Catalunya.

Losada Marrodán, C., Albareda, A., Longo, F. y Férez, M. (2017). El empleo público en España: desafíos para un estado democrático más eficaz. Instituto de Estudios Económicos.

Martínez Marín, J. (2016). Nuevos modelos de formación para empleados públicos. Guía para la transformación. Universitat Oberta de Catalunya.

Mintzberg, H. (2005). Directivos, no MBAs: una crítica de la dirección de empresas y la formación empresarial. Deusto.

Mintzberg, H. (2013). Gestionando. ESADE.

Moore, M. H. (1998). Gestión estratégica y creación de valor en el sector público. Paidós.

Olmeda, J. A., Parrado, S. y Colino, C. (2017). Las administraciones públicas en España. Tirant lo Blanch.

Ortiz de Zárate Tercero, A. (2013). Intraemprendizaje público. Por una administración innovadora y abierta. Instituto Nacional de Administración Pública.

Parrado, S. (2015). El análisis de la gestión pública. Tirant lo Blanch.

Pin Arboledas, J. R. (2017). El trébol de cuatro hojas. Manual para la buena gobernanza pública. EIUNSA.

Ponce Solé, J. (coord.), Castillo Blanco, F. A., Cerrillo i Martínez, A., Mauri Majós, J., Jiménez Asensio, R., Ragues i Vallés, R. y Sánchez Morón, M. (2018). Empleo público, derecho a una buena administración e integridad. Tirant lo Blanch.

Ramió Matas, C. (1999). Teoría de la organización y administración pública. Tecnos.

Ramió Matas, C. (2008). La fortaleza institucional de las agencias reguladoras de América Latina: especial referencia a los casos del Perú y de República Dominicana. UIM.

Ramió Matas, C. (2016). La renovación de la función pública. Catarata.

Ramió Matas, C. (2017). La administración pública del futuro (Horizonte 2050): instituciones, política, mercado y sociedad de la innovación. Tecnos.

Ramió Matas, C. (2024). El colapso de la Administración en España. Catarata.

Rastrollo Suárez, J. J. (2022). Una función pública estratégica: el teletrabajo en la Administración Autonómica. Análisis jurídico-administrativo. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, (18), 236-252. https://doi.org/10.24965/reala.11072

Rivero Ortega, R. (2012). La necesaria innovación en las instituciones administrativas: organización, procedimientos, función pública, contratos administrativos y regulación. Instituto Nacional de Administración Pública.

Rodríguez Fernández, A. (1996). Los recursos humanos en las Administraciones públicas. Tecnos.

Sevilla, J., Prats Catalán, J., Villoria, M., Jiménez Asensio, R., Olivares, E., Garde Roca, J. A. y Arenilla Sáez, M. (2010). La reforma de la Administración General del Estado. LID Editorial Empresarial.

Sunstein, C. R. y Thaler, R. H. (2017). Un pequeño empujón. Taurus.

Villoria Mendieta, M. y Del Pino Matute, E. (2009) Manual de gestión de recursos humanos en las Administraciones públicas (3.ª ed.). Tecnos.

Villoria Mendieta, M. e Izquierdo Sánchez, A. (2016). Ética Pública y Buen Gobierno. Tecnos.

Yukl, G. (2008). Liderazgo en las organizaciones. Prentice Hall.