El abuso de la discrecionalidad en el empleo público de las Administraciones locales: una praxis negativa para una Administración moderna

Victoria Rodríguez-Blanco; Vicente Díez Machín

doi:10.24965/da.11172

Autores/as

Victoria Rodríguez-Blanco Universidad Miguel Hernández (España – Spain) https://orcid.org/0000-0001-8685-7520
Vicente Díez Machín Ayuntamiento de Elche – Universidad de Alicante (España – Spain) https://orcid.org/0009-0004-3460-5769

DOI:

https://doi.org/10.24965/da.11172

Palabras clave:

Discrecionalidad política, empleo público, buen gobierno, calidad institucional

Resumen

El presente trabajo pretende ahondar en las perniciosas relaciones entre el abuso de la discrecionalidad política y la corrupción. Aunque se ha avanzado en el marco integral de lucha contra la corrupción y buen gobierno, todavía sigue habiendo espacios para el nepotismo, la politización de la administración y el uso excesivo de la libre designación en el ámbito del empleo público. Una administración ejemplar debe servir los intereses generales con objetividad, eficacia, transparencia y eficiencia. Ante ese reto, todavía resta mucho por hacer.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Victoria Rodríguez-Blanco, Universidad Miguel Hernández (España – Spain)

Licenciada en Derecho por la Universidad de Alicante y Licenciada en Ciencias Políticas y Sociología por la UNED. Doctora en Ciencia Política y profesora de esta disciplina en la Universidad Miguel Hernández de Elche. Sus principales líneas de investigación refieren a las complejas relaciones entre la justicia y la política y la calidad democrática del sistema político.

Vicente Díez Machín, Ayuntamiento de Elche – Universidad de Alicante (España – Spain)

Licenciado en Derecho por la Universidad de Valencia. Ha sido asesor jurídico del Ayuntamiento de Cox (Alicante). Técnico de Administración General del Ayuntamiento de Elche desde 1985, habiendo desempeñado tareas de defensa en juicio desde 1991-2019. Profesor asociado del área de Derecho Administrativo de la Universidad de Alicante desde 2003.

Citas

Agudo Zamora, M., Álvarez-Ossorio Micheo, F., Cano Bueso, J., Gómez Corona, E., López Ulla, J. M., Martínez Ruano, P., Morales Arroyo, J. M., Naranjo de La Cruz, R., Pérez Sola, N., Porras Nadales, A., Rascón Ortega, J. L., Revenga Sánchez, M., Rodríguez, Á., Ruiz-Rico Ruiz, G. y Salazar Benítez, O. (2011). Manual de Derecho Constitucional (2.ª ed.). Tecnos.

Alcalá Agulló, F. y Jiménez Sánchez, F. (2018). Los costes económicos del déficit de calidad institucional y la corrupción en España [Informes 2018. Economía y Sociedad]. Fundación BBVA. https://www.fbbva.es/wp-content/uploads/2018/10/DE-Ivie-2016_costes-economicos-deficit-calidad-institucional.pdf

Aliaga Rodríguez, R. (2020). La discrecionalidad en la provisión de puestos de trabajo mediante la libre designación. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, (19), 20-41. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.19.2020.02

Beltrán Villalva, M. (2010). Las reformas de la Administración Española: una visión de conjunto. En M. Arenilla Sáez (coord.), La Administración Pública entre dos siglos [Homenaje a Mariano Baena del Alcázar] (pp. 1025-1038). Instituto Nacional de Administración Pública – INAP.

Bodiguel, J. L. (2010). El control político de los altos funcionarios y su evolución en los países de la OCDE. En M. Arenilla Sáez (coord.), La Administración Pública entre dos siglos [Homenaje a Mariano Baena del Alcázar] (pp. 721-740). Instituto Nacional de Administración Pública – INAP.

Boix Palop, A. y Soriano Arnanz, A. (2021). Sobre las posibilidades de reforma del modelo de empleo público español: límites constitucionales y jurídicos al modelo actual y sus sistemas de acceso. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, (20), 52-73. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.20.2021.03

Cotino Hueso, L. (2014). La nueva Ley de Transparencia y Acceso a la información. Anuario Facultad de Derecho Universidad de Alcalá, (7), 241-256. https://ebuah.uah.es/dspace/handle/10017/22075

Crespo González, J. (2021). ¿Debe la alta función pública parecerse a la sociedad? Algunas enseñanzas de la reforma de la alta función pública en Francia. Documentación Administrativa, (8), 9-24. https://doi.org/10.24965/da.i8.11022

Dahl, R., Sartori, G. y Vallespín, F. (1999). El futuro de la democracia. Claves de la Razón Práctica, (97), 4-9.

Fondevila Antolín, J. (2013). La reforma local y su regulación de la libre designación para las subescalas de Secretaría e Intervención-Tesorería: un paso más hacia la politización de la función pública. El Consultor de los Ayuntamientos, (19), 1821-1839.

Fuentes i Gasó, J. R. (2015). La función de regeneración democrática local de los funcionarios de habilitación con carácter nacional. Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, (4), 9-40. https://doi.org/10.24965/reala.v0i4.10305

Fuentes Santamaría, A. (2022). El carácter contingente de la Administración Municipal y su modernización [tesis doctoral]. Universitat d’Alacant.

GRECO (2021). Quinta ronda de evaluación. Prevención de la corrupción y promoción de la integridad en gobiernos centrales (altas funciones ejecutivas) y las fuerzas y cuerpos de seguridad [Informe de cumplimiento España]. Consejo de Europa. https://rm.coe.int/quinta-ronda-de-evaluacion-prevencion-de-la-corrupcion-y-promocion-de-/1680a5f3c2

Guillem Carrau, J. (2011). La buena administración en la UE tras el Tratado de Lisboa: ¿más por menos? Corts: Anuario de Derecho Parlamentario, (25), 69-103. Disponible en: https://www.cortsvalencianes.es/sites/default/files/media/file_author/69-103_corts_25.pdf

Jiménez Asensio, R. (2022). La dirección Pública en un estado clientelar de partidos. La mirada institucional. https://rafaeljimenezasensio.files.wordpress.com/2022/11/la-dp-en-el-estado-clientelar-de-partidos-final-1.pdf

Monereo Pérez, J. L. (dir.), Vila Tierno, F. (coord.), Almendros González, M. A., Fernández Avilés, J. A., López Insua, B., Moreno Brenes, P., Moreno Vida, M. N., Salas Porras, M. y Vida Fernández, R. (2018). Curso de Derecho del empleo público. Tecnos.

Molina Molina, J. y Mayor Balsas, J. M. (2018). Gobierno abierto, Transparencia y ética pública. Revista Internacional Transparencia e Integridad, (8), 1-10. http://www.encuentros-multidisciplinares.org/revista-66/jose-molina_y_jose-manuel-mayor.pdf

Moreno Molina, A. M. (2016). STS de 17 de febrero de 1997 (RCA 1352/1990) [Caso de las relaciones de puestos de trabajo]. En J. M. Bandrés y L. J. Parejo (coords.), Las sentencias fundamentales del Tribunal Supremo en materia contencioso-administrativa (pp. 83-93). Iustel,

Muñoz Molina, A. (2014, 5 de noviembre). La corrupción y el mérito. El País. https://elpais.com/elpais/2014/11/05/opinion/1415191412_644375.html

Navarro, M. G. (2014). Discrecionalidad administrativa. Eunomía: Revista en Cultura de la legalidad, (3), 200-205. https://e-revistas.uc3m.es/index.php/EUNOM/article/view/2134

Nieto García, A. (1992). La jerarquía administrativa. Documentación Administrativa, (229), 11-64. https://doi.org/10.24965/da.v0i229.5273

Pasquino, G. (2000). La democracia exigente [traducción de P. González Rodríguez]. Alianza.

Pinazo Hernandis, J. (2007). Neoinstitucionalismo estratégico y gobernabilidad. Universidad de Alicante – Vicerrectorado de Investigación.

Ramió Matas, C. y Alsina Burgués, V. (2016). Relación entre directivos políticos y directivos profesionales. Su impacto en términos de rendimiento institucional. ICE: Información Comercial Española, (891), 45-60. https://revistasice.com/index.php/ICE/article/view/1864

Rastrollo Suárez, J. J. (2016). Sobre los límites a la discrecionalidad en las pruebas selectivas de la función pública; ¿han de ser precisos y detallados los temarios de oposición? Revista Española de Derecho Administrativo, (175), 339-366.

Rodríguez-Arana, J. (2013). La buena Administración como principio y como derecho fundamental en Europa. Misión Jurídica. Revista de Derecho y Ciencias Sociales, 6(6), 23-56. https://doi.org/10.25058/1794600x.60

Rodríguez-Arana, J. (2014). Caracterización constitucional de la ética pública (especial referencia al marco constitucional español). Revista de Investigaciones Constitucionales, 1(1), 67-80. http://dx.doi.org/10.5380/rinc.v1i1.40248

Román Masedo, L. (2010). La politización de la Administración Pública. El concepto y su aplicación en el caso de la Administración General del Estado. En M. Arenilla Sáez (coord.), La Administración Pública entre dos siglos [Homenaje a Mariano Baena del Alcázar] (pp. 837-859). Instituto Nacional de Administración Pública – INAP.

Ros-Medina, J. L. (2022). La resistencia a la transparencia en España: el derecho de acceso [tesis doctoral]. Universidad de Murcia. http://hdl.handle.net/10201/126585

Sánchez Morón, M. (2016). Derecho de la función pública (9.ª ed.). Tecnos.

Sánchez Morón, M. (2018). Las Administraciones españolas. Tecnos.

Sánchez Morón, M. (2021). Derecho Administrativo. Tecnos.

Soriano García, J. E. (2014). Administrado y Administración. Administración y administrado. Un abecedario incompleto de reformas administrativas para convertirle en ciudadano. Revista Vasca de Administración Pública, (99/100), 2759-2774. https://doi.org/10.47623/ivap-rvap.99.100.2014.116

Villaverde Menéndez, I. (2019). El marco constitucional de la transparencia. Revista Española de Derecho Constitucional, (116), 167-191. https://doi.org/10.18042/cepc/redc.116.06

Villoria Mendieta, M. y Jiménez Sánchez, F. (2012). La corrupción en España (2004-2010): datos, percepción y efectos. REIS: Revista Española de Investigaciones Sociológicas, (138), 109-134. https://doi.org/10.5477/cis/reis.138.109