Situación de la dirección pública profesional en España. Análisis comparado en el sector público estatal y autonómico
DOI:
https://doi.org/10.24965/da.11386Palabras clave:
transformación institucional, dirección pública, alta función pública, liderazgo público, reforma administrativaResumen
Objetivos: analizar el desarrollo de la dirección pública en España desde 2007 a nivel estatal y autonómico para establecer una radiografía del directivo público español. Metodología: estudio comparativo de la legislación sobre dirección pública aprobada entre 2007 y 2024 por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas. Resultados: se muestra un conjunto de características comunes y algunas diferencias estructurados en cuatro bloques conceptuales. Conclusiones: se constata que a pesar del soporte normativo el desarrollo es desigual, con una débil institucionalización y carencias estructurales no solventadas para las cuales se sugieren algunas ideas basadas en las normas autonómicas que han ido más lejos.
Descargas
Citas
Alfaro Alfaro, J. (1974). La función directiva de la Administración española. Documentación Administrativa, (158), 7-22. https://doi.org/10.24965/da.vi158.3724
Arenilla Sáez, M. y Delgado Ramos, D. (2019). Una nueva función pública que fortalezca la confianza en las instituciones públicas. Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, (16), 36-53. https://doi.org/10.47623/ivap-rvgp.16.2019.03
Blanco Gaztañaga, C. (2010). La figura del directivo público profesional: reclutamiento y estatuto. Documentación Administrativa, (286-287), 179-205. https://doi.org/10.24965/da.v0i286-287.9669
Briones Gamarra, O. (2019). La obsoleta función directiva pública en España y su relación con un ¿marco normativo común? Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, 6(2), 141-161. https://dx.doi.org/10.5209/cgap.65913
Campos Acuña, C. (2022). El personal directiu en les administracions públiques: estat de la seva situació i perspectives de futur de l’element «frontissa» de la gestió pública. Revista Catalana De Dret Públic, (65), 37-57. https://doi.org/10.2436/rcdp.i65.2022.3893
Cañellas Mas, A. (2010). La reforma administrativa en España (1956-1958). Revista de Estudios Políticos, (148), 193-221. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-estudios-politicos/numero-148-abriljunio-2010/la-reforma-administrativa-en-espana-1956-1958-1
Carrillo Donaire, J. A. (2021). Claves para la definición de un Estatuto del directivo público profesional. Documentación Administrativa, (7), 49-62. https://doi.org/10.24965/da.i7.10891
Catalá Polo, R. (2005). Directivos públicos. Presupuesto y Gasto Público, (41), 211-255.
Comisión para el Estudio y Preparación del Estatuto Básico del Empleado Público. (2005). Informe de la Comisión para el Estudio y Preparación del Estatuto Básico del Empleado Público [colección Estudios Goberna]. Instituto Nacional de Administración Pública.
Cortés Abad, Ó. y Catalá Polo, R. (2019). Administración 2030: Una visión transformadora. Propuestas para la próxima década. ESADE-PwC. https://www.esade.edu/faculty-research/es/esadegov/media/informe-la-administracion-2030-una-vision-transformadora
Dahlström, C. y Lapuente, V. (2018). Organizando el Leviatán. Deusto.
DiMaggio, P. J. y Powell, W. W. (1991). Introduction. En W. W. Powell y P. J. DiMaggio (eds.), The new institutionalism in organizational analysis (pp. 1-38). University of Chicago Press.
Fideli, R. (1998). La comparazione. Franco Angeli.
Fuentetaja Pastor, J. A. (2007). El Estatuto Básico del empleado público. Revista de Administración Pública, (174), 457-499. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-174-septiembrediciembre-2007/el-estatuto-basico-del-empleado-publico-2
García Sánchez, I. M. (2007). La nueva gestión pública: evolución y tendencias. Presupuesto y Gasto Público, (47), 37-64.
Grupo de Análisis y Propuestas de Reformas en la Administración Pública (2022). 13 propuestas para reformar la Administración del Estado. Instituto Nacional de Administración Pública.
Habermas, J. (1981). Historia y crítica de la opinión pública. La transformación estructural de la vida pública. Gustavo Gili.
Jiménez Asensio, R. (2006). Directivos Públicos. Instituto Vasco de Administración Pública.
Jiménez Asensio, R. (2018). La dirección pública profesional en España: errores de concepto. Blog Ensayo y Política. https://rafaeljimenezasensio.com/2018/01/28/la-direccion-publica-profesional-en-espana-errores-de-concepto/
Larios Risco, D. (2008). Artículo 13. Personal directivo profesional. En A. Palomar Olmeda y A. V. Sempere Navarro (dirs.) y R. Y. Quintanilla Navarro (coord.), Comentarios a la ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (pp. 125-134). Thomson Reuters Aranzadi.
Longo Martínez, F. (2004). Mérito y flexibilidad. La gestión de las personas en las organizaciones del sector público. Paidós.
Longo Martínez, F. (2008). Introducción. Los directivos públicos ante los retos de la gobernanza contemporánea. En F. Longo y T. Ysa (eds.), Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI. Escola d’Administració Pública de Catalunya.
Longo, F., del Pino Matute, E. y Lapuente, V. (2020). Por un sector público capaz de liderar la recuperación. Agenda Pública. https://agendapublica.es/noticia/16998/sector-publico-capaz-liderar-recuperacion
Losada Marrodán, C. (1995). Las especificidades de la gestión pública: implicaciones en la función directiva pública. Documentación Administrativa, (241-242), 407-482. https://doi.org/10.24965/da.v0i241-242.5398
Matheson, A., Weber, B., Manning, N. y Arnould, E. (2007). Study on the Political Involvement in Senior Staffing and on the Delineation of Responsibilities Between Ministers and Senior Civil Servants [OECD Working Papers on Public Governance n.º 6]. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/136274825752
Muñoz Llinás, J. I. (2019). La función pública en España (1827-2007). Boletín Oficial del Estado.
OCDE (2001). Public sector leadership for the 21st Century. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264195035-en
OCDE (2004). Managing senior management: Senior civil service reform in OECD member countries. OECD Publishing. https://one.oecd.org/document/GOV/PUMA(2003)17/en/pdf
OCDE (2005). Modernising government. The way forward. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264010505-en
OCDE (2008). The state of the public service. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264047990-en
OCDE (2019). Recomendación del Consejo sobre Liderazgo y Capacidad en el Servicio Público. OECD Publishing. Disponible en: https://funcionpublica.digital.gob.es/dam/es/portalsefp/funcion-publica/organos-colaboracion/relaciones-internacionales/ocde/OECD_Recommendation_public_service_leadership_capability_esp.pdf
Osborne, D. y Gaebler, T. (1992). La reinvención del gobierno: la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Paidós.
Parada Vázquez, R. (1999). La degeneración del modelo de función pública. Revista de Administración Pública, (150), 413-452. https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/revista-de-administracion-publica/numero-150-septiembrediciembre-1999/la-degeneracion-del-modelo-de-funcion-publica-2
Perpiñá Rodríguez, A. (1955). La institucionalización del poder. Revista Internacional de Sociología, 13(52).
Ramió Matas, C. (2017). El eslabón perdido de la administración pública española: la ausencia de una dirección pública profesional. Revistas de Evaluación de Programas y Políticas Públicas, (8), 1-14. https://doi.org/10.5944/reppp.8.2017.16980
Ramió Matas, C. (2022). La reforma de la administración en España. La ineludible transformación que nunca llega. En A. Penadés de la Cruz y A. Garmendia Madariaga (dirs.), Informe sobre la Democracia en España 2021: el país frente al espejo (pp. 19-32). Fundación Alternativas.
Sánchez Morón, M. (2007). Capítulo segundo: Clases de personal. En M. Sánchez Morón (dir.), Comentarios a la ley del Estatuto Básico del Empleado Público (pp. 83-113). Lex Nova.
Sartori, G. (1984). La política: lógica y método en las ciencias sociales. Fondo de Cultura Económica.
Trillo-Figueroa Molinuevo, M. J. (2010). Sobre la formación de la Administración española contemporánea. Revista de las Cortes Generales, (79), 185-202. https://doi.org/10.33426/rcg/2010/79/214
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 Documentación Administrativa
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0.