Analysis of the bill that regulates the protection of whistleblowers who report of violations of the law and the fight against corruption

Authors

DOI:

https://doi.org/10.24965/da.11151

Keywords:

Integrity, compliance, reporting channels, whistleblowing, whistleblower protection, public employment, professional accountability

Abstract

The bill that regulates the protection of whistleblowers who report of violations of the law and the fight against corruption, currently in parliamentary process, represents an advance in the late transposition of the Whistleblowing Directive. This article proposes the analysis of its impact on public employment, framing its understanding in the need for prior institutional strengthening around the principle of integrity and offering a study of the bill, which, in those aspects in which it does not suffer modifications as a result of its parliamentary procedure, will anticipate the examination and understanding of the future law.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Margarita Parajó Calvo, Ayuntamiento de Vigo (España)

Doctora en Derecho. Máster universitario en Liderazgo y Dirección Pública, entre otras titulaciones de posgrado. Funcionaria de Administración local, Técnica de Administración General, en la actualidad ocupa el puesto de Titular de la Asesoría Jurídica. Ha participado en comisiones técnicas y grupos de trabajo de mejora en su organización municipal. Es autora de diversas publicaciones.

References

Andrés Plumed, M. E. (2022). Referencia a la Administración General del Estado. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 173-193). Tirant lo Blanch.

Arias Martínez, M. A. (2011). El principio de objetividad en el empleo público: la objetividad como deber de los empleados públicos. Documentación administrativa, 289, 183-209. https://doi.org/10.24965/da.v0i289.10074

Bueno Sánchez, J. M. (2022). Oportunidad legal y necesidad democrática de crear una Autoridad Administrativa Independiente de lucha contra la Corrupción y Protección del Denunciante. Revista de Administración Pública, 217, 209-240. https://doi.org/10.18042/cepc/rap.217.07

Campos Acuña, M. C. (2022). Canales de Denuncia y protección del denunciante el ámbito local: algunas dificultades propias de la Administración local y propuestas de solución. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 207-232). Tirant lo Blanch.

Caro Catalán, J. (2021). La Directiva «Whistleblowing»: Aspectos clave de su transposición al ordenamiento jurídico español. Revista Brasileira de Direito Processual Penal, 7(3), 2155-2200. https://doi.org/10.22197/rbdpp.v7i3.552

Cerrillo i Martínez, A. (2018). Los códigos éticos en el empleo público. En J. Ponce Solé (coord.), Empleo público, derecho a una buena administración e integridad (pp. 145-175). Tirant lo Blanch.

Cerrillo i Martínez, A. (2019). Un nuevo impulso de la integridad pública para la prevención de conflictos de intereses y la corrupción. Actualidad administrativa, Extra 1 (ejemplar dedicado a: “Transparencia y lucha contra la corrupción»).

COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORES (2006). Código unificado de buen gobierno de las sociedades cotizadas. https://www.cnmv.es/DocPortal/Publicaciones/CodigoGov/Codigo_unificado_Esp_04.pdf

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (2022). Informe del Consejo General del Poder Judicial de 26 de mayo de 2022, sobre el Anteproyecto Ley reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción por la que se transpone la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre derecho de la Unión. https://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder-Judicial/Consejo-General-del-Poder-Judicial/Actividad-del-CGPJ/Informes/Informe-sobre-el-Anteproyecto-Ley-reguladora-de-la-proteccion-de-las-personas-que-informen-sobre-infracciones-normativas-y-de-lucha-contra-la-corrupcion-por-la-que-se-transpone-la-Directiva--UE--2019-1937-del-Parlamento-Europeo-y-del-Consejo--de-23-de-octubre-de-2019--relativa-a-la-proteccion-de-las-personas-que-informen-sobre-derecho-de-la-Union-

CONSELLERÍA DE JUSTICIA, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, REFORMAS DEMOCRÁTICA Y LIBERTADES PÚBLICAS (2016). Informe para la modificación de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana. https://cjusticia.gva.es/documents/19317797/163586359/Informe+modificaci%C3%B3n+Ley+102010_CAST.pdf/99ec14c8-4738-4ca7-92c6-85f5d2817895

Darbishire, H. (2021). Acceso a la información: Un derecho fundamental para tiempos de pandemia. En M. Villoria Mendieta (coord.), Ética pública en el siglo XXI (pp. 155-167). Instituto Nacional de Administración Pública.

Darnaculleta i Gardella, M. M. (2021). Consideraciones críticas sobre el public compliance como instrumento de gestión de la desconfianza. La Ley Compliance Penal, 6.

De la Cruz López, P. (2022). Medidas de protección de la persona afectada. Algunas consideraciones sobre el estatuto del denunciado. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 305-336). Tirant lo Blanch.

Díaz Martínez, J. A. (2022). Percepción de la sociedad española hacia la corrupción y demanda de transparencia política. En L. Abad Alcalá, M. I. Serrano Maíllo (dirs.) y A. González Moro (coord.), La integridad en la Administración: contratación pública y lucha contra la corrupción (pp. 33-50). Thomson Reuters Aranzadi.

EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS (2022). Guide on Article 10 of the European Convention on Human Rights. Freedom of expression (pp. 69-74). https://www.echr.coe.int/documents/guide_art_10_eng.pdf

Fernández Ajenjo, J. A. (2018). Canal de información de fraudes e irregularidades del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude. El Consultor de los Ayuntamientos.

García-Moreno, B. (2022a). La figura del whistleblower. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 29-51). Tirant lo Blanch.

García-Moreno, B. (2022b). Marco normativo del whistleblowing. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 53-70). Tirant lo Blanch.

Garrido Juncal, A. (2021). La denuncia y su relación con varios derechos. En J. Ponce Solé y M. Villoria Mendieta (dirs.), Anuario del Buen Gobierno y de la Calidad de la Regulación (pp. 131-162). Fundación Democracia y Gobierno Local.

Gimeno Beviá, J. (2022). Protección del denunciante y garantías procesales. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 337-355). Tirant lo Blanch.

Gutiérrez Rodríguez, M. (2022). Las normas UNE-ISO y su referencia a los canales de denuncia. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 71-100). Tirant lo Blanch.

Iglesias Rey, P. (2022). Referencia a las Comunidades Autónomas. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 196-206). Tirant lo Blanch.

Jiménez Asensio, R. (2020, 9 de enero), Gobernanza 2020: política de integridad, prevenir la corrupción. La mirada institucional. https://rafaeljimenezasensio.com/2020/01/09/gobernanza-2020-politica-de-integridad-prevenir-la-corrupcion/

Jiménez Asensio, R. (2021, 27 de mayo). Gobernanza Ética e Integridad Institucional. La mirada institucional. https://rafaeljimenezasensio.com/2020/05/27/gobernanza-etica-e-integridad-institucional/

Jiménez Sánchez, F. (2021). Crisis y corrupción en España: Mejorar la calidad de gobierno para moralizar la vida pública. En M. Villoria Mendieta (coord.), Ética pública en el siglo XXI (pp. 73-90). Instituto Nacional de Administración Pública.

Lozano Cutanda, B. (2019). La directiva de protección del denunciante. Diario La Ley, 9550.

Myers, A. (2022). Informe de evaluación sobre el impacto de la Recomendación CM/Rec (2014) 7. Consejo de Europa. https://rm.coe.int/cdcj-2022-01-evaluation-report-on-recommendation-cmrec-2014-7p/1680a6fee1

OCDE (2017), Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Integridad pública de 26 de enero de 2017. http://www.oecd.org/gov/ethics/recomendacion-sobre-integridad-es.pdf

Parajó Calvo, M. (2022). El establecimiento de sistemas preventivos. Especial referencia a los planes antifraude. El Consultor de los Ayuntamientos. La Ley, 1333/2022, https://elconsultor.laley.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1CTEAAmMTSyNjI7Wy1KLizPw8WyMDIyAyNAEJZKZVuuQnh1QWpNqmJeYUpwIAw9nwjzUAAAA=WKE

Ponce Solé, J. (2013). La prevención de la corrupción mediante la garantía de un derecho a un buen gobierno y a una buena administración en el ámbito local (con referencias al Proyecto de Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno). Anuario del Gobierno local 2012, 93-140. http://repositorio.gobiernolocal.es/xmlui/handle/10873/1432.

Ponce Solé, J. y Villoria Mendieta, M. (2021). Estudio introductorio a la edición de 2020. En J. Ponce Solé. y M. Villoria Mendieta (dirs.), Anuario del Buen Gobierno y de la Calidad de la Regulación (pp. 31-75). Fundación Democracia y Gobierno Local. https://gobiernolocal.org/publicaciones/2021/04_ABGCR20_est_intr.pdf

Ragués i Vallés, R. (2017). ¿Es necesario un estatuto para los denunciantes de la corrupción? Diario La Ley, 9003.

Ragués i Vallés, R. (2018). El fomento de las denuncias en la Administración Pública como instrumento de lucha contra la corrupción. En J. Ponce Solé (coord.), Empleo público, derecho a una buena administración e integridad (pp. 289-313). Tirant lo Blanch.

Riaguas López, F. y Guillén Molina, M. (2022). Derechos del denunciante y medidas de protección. En J. Gimeno Beviá y M. B. López Donaire (dirs.), La Directiva de protección de los denunciantes y su aplicación práctica al sector público (pp. 275-304). Tirant lo Blanch.

Sánchez-Moreno Gómez, J. L. (2022). Principios ESG: Gobernanza y II. Gobierno Corporativo. Diario La Ley, 10038.

Sánchez Morón, M. (2021). Derecho de la función pública (14.ª ed.). Tecnos.

Sánchez Sánchez, R. M. (2022). El Consultor de los Ayuntamientos, Extra 1 (ejemplar dedicado a: “La gobernanza inteligente”).

Tardío Pato, J. A. (2022). La protección del denunciante para garantía del cumplimiento de la legalidad y evitar la corrupción. Revista Española de Derecho Administrativo, 217, 11-60.

Valeije Álvarez, I. (2021). El laberinto de la responsabilidad penal del sector público institucional en el Código Penal español (art. 31 quinquies CP). En M. B. Villaverde Gómez (coord.), El control externo y fomento de la integridad: experiencias en la prevención de la corrupción (pp. 225-252). Aranzadi Thomson Reuters.

Villoria Mendieta, M. (2021a). Hacia un marco de integridad nacional. En M. Villoria Mendieta (coord.), Ética pública en el siglo XXI (pp. 195-225). Instituto Nacional de Administración Pública.

Villoria Mendieta, M. (2021b). Un análisis de la Directiva (UE) 2019/1937 desde la ética pública y los retos de la implementación. Revista Española de la Transparencia. RET, 12, 15-24. https://doi.org/10.51915/ret.163

Published

19-01-2023

How to Cite

Parajó Calvo, M. (2023). Analysis of the bill that regulates the protection of whistleblowers who report of violations of the law and the fight against corruption. Documentación Administrativa, (9), 43–74. https://doi.org/10.24965/da.11151