Las conferencias sectoriales (2001-2012): Dinámica de funcionamiento y valores y percepciones de los agentes políticos y técnicos

  • Alberto Alberto de la Peña Varona Universidad del País Vasco
  • Arantxa Elizondo Lopetegi Universidad del País Vasco
  • Francisco Juaristi Larrinaga Universidad del País Vasco
  • Juan Luis Mokoroa Arizkorreta Universidad del País Vasco
  • Jaione Mondragón Ruiz de Lezana Universidad del País Vasco
Palabras clave: Conferencias sectoriales, relaciones intergubernamentales, gobierno multinivel, Organización Territorial del Estado, Estado autonómico, Estado federal, cooperación administrativa

Resumen

La organización territorial establecida en España desde 1978 se ubica en un punto intermedio entre los modelos unitarios y federales. En este marco institucional, la coordinación de las políticas sectoriales se ha canalizado a través de organismos intergubernamentales como las Conferencias Sectoriales, que pretenden integrar a las Comunidades Autónomas en los procesos de toma de decisión del Estado. De la misma manera, estas Conferencias son canales para establecer una coordinación horizontal entre las Comunidades Autónomas en un contexto como el español, donde apenas han tenido desarrollo suficiente otras herramientas diseñadas específicamente a este fin. En este artículo se presentan las principales conclusiones de un proyecto de investigación financiado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en 2013 Este proyecto se orienta al análisis del funcionamiento, la dinámica y los resultados del trabajo de las Conferencias Sectoriales, así como a su papel como instrumentos de gobierno compartido. Para ello, se ha realizado un análisis empírico que, además del estudio formal de estos organismos, presta atención a elementos como el factor humano, el liderazgo, la ideología o la propia naturaleza de los temas tratados.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Biografía del autor/a

Alberto Alberto de la Peña Varona, Universidad del País Vasco
Profesor Agregado en Ciencia Politica y de la Administración en la Universidad del País Vasco (UPV-EHU). Desde 2001 hasta la actualidad ha impartido de manera continuada las asignaturas de Política Comparada, Introducción a la Ciencia Política y Política Vasca, aparte de otras materias ocasionales. Sus líneas de investigación se centran fundamentalmente en las políticas ambientales, donde ha participado en diversos proyectos de investigación y publicado diversos trabajos. Es también miembro del grupo consolidado de alto rendimiento Euskobarómetro del Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la UPV-EHU.
Arantxa Elizondo Lopetegi, Universidad del País Vasco
Profesora Titular en el Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad del País Vasco. Cofundadora y directora del Master en Igualdad de Mujeres y Hombres y Directora del Postgrado International Election Observation de la Universidad del País Vasco. Fue Secretaria General del Instituto Vasco de la Mujer-Emakunde (2009-2012). Ha publicado diversas obras sobre políticas públicas de igualdad, comportamiento y participación política de las mujeres. Ha dirigido asimismo proyectos de investigación en el ámbito de los estudios de género.
Francisco Juaristi Larrinaga, Universidad del País Vasco
Profesor titular del Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la UPV/EHU desde el año 1993. En 1998 fue profesor invitado en la Universidad de Idaho. Sus líneas de investigación principales son la cultura vasca, los valores de los vascos, el euskera y las lenguas en general. En el año 2000 ganó el premio de ensayo Mikel Zarate de la Real Academia de la Lengua Vasca y en 2009 el premio Becerro de Bengoa de la Diputación Foral de Álava. Desde el año 2006 ha trabajado el tema de la Guerra Civil en el País Vasco respecto del que ha publicado dos libros.
Juan Luis Mokoroa Arizkorreta, Universidad del País Vasco
Profesora Titular del Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la UPV/EHU. Técnico Superior de la Administración General del País Vasco (en excedencia). Profesora-tutora del centro asociado de la UNED en Bizkaia. Sus líneas de investigación prioritarias son: Administración pública, políticas públicas, gestión y evaluación de programas públicos. Ha publicado varios capítulos de libros y artículos de revista y participado en varios proyectos de investigación. Pertenece a un grupo de investigación sobre Acción Política en la Universidad del País Vasco, reconocido como de “alto rendimiento” por el Gobierno Vasco y la UPV/EHU desde el año 2000. Reconocimiento de un sexenio de investigación.
Jaione Mondragón Ruiz de Lezana, Universidad del País Vasco
Profesora Titular del Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la UPV/EHU. Técnico Superior de la Administración General del País Vasco (en excedencia). Profesora-tutora del centro asociado de la UNED en Bizkaia. Sus líneas de investigación prioritarias son: Administración pública, políticas públicas, gestión y evaluación de programas públicos. Ha publicado varios capítulos de libros y artículos de revista y participado en varios proyectos de investigación. Pertenece a un grupo de investigación sobre Acción Política en la Universidad del País Vasco, reconocido como de “alto rendimiento” por el Gobierno Vasco y la UPV/EHU desde el año 2000. Reconocimiento de un sexenio de investigación.

Citas

Agranoff, R. (2006), Federal asymmetry and intergovernmental relations in Spain. Asymmetry Series edn. Montreal: Queen´s University.

Aja, E. (2014), Estado autonómico y reforma federal. Madrid: Alianza.

Arbós, X., Colino, C., Garcia, M.J. y Parrado, S. (2009), Las relaciones intergubernamentales en el Estado autonómico. La posición de los actores. Barcelona: Institut d´Estudis Autonómics, Generalitat de Catalunya.

Colino Camara, C. (2014): “Relaciones Intergubernamentales en el sistema federal español: en búsqueda de un modelo” En López Basaguren, A. y L. Escajedo San Epifanio (Coord.) Los caminos del federalismo y los horizontes del Estado Autonómico. Ed. IVAP, Bilbao.

Colino, C. Y Parrado, S. (2009), “Análisis de la práctica y la dinámica de los procesos formales e informales de las relaciones intergubernamentales”, en X. Arbós et al, Las relaciones intergubernamentales en el Estado autonómico. La posición de los actores. Barcelona: Institut d´Estudis Autonómics, Generalitat de Catalunya: 135 y ss.

Duque Villanueva, J.C. (2007), “Las Conferencias Sectoriales”, Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 27.

Lagos, M.G., Iglesias, A. y Álamo, R. (2010), “Solidaridad y financiación autonómica”, Estudios de economía aplicada, 28(1): 103-122.

Linz, J.J., (1997), “Democracy, Multinationalism, and Federalism”. Estudios / Working Papers (Centro de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales), (103).

Máiz, R., Beramendi, P. y Grau, M. (2002), “La federalización del Estado de las Autonomías: evolución y déficit institucionales” en J. Subirats y R. Gallego (coords.), Veinte años de autonomías en España: leyes, políticas públicas, instituciones y opinión pública. Madrid: CIS.

Marks, G., Hooghe, L. y Schakel, A. (2008), “Measuring Regional Authority”, Regional & Federal Studies, 18 (2): 111-121. DOI:10.1080/13597560801979464.

Mendoza, X. (1990): “Técnicas gerenciales y modernización de la administración pública en España”, Documentación Administrativa, n.º 223. INAP, Madrid.

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP), Informes sobre la actividad de las Conferencias Sectoriales (años 2009, 2010, 2011 y 2012). En línea: http://seap.minhap.gob.es/es/areas/politica_autonomica/coop_autonomica/Conf_Sectoriales/Documentacion.html (última consulta: noviembre 2014)

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP): Informes sobre la actividad de las Conferencias Sectoriales (años 2002 y 2007). En línea: http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/publicaciones/centro_de_publicaciones_de_la_sgt/Periodicas/parrafo/0111110/text_es_files/Publicacion.pdf (última consulta: noviembre de 2014).

Mondragón, J, Elizondo A., De La Peña A., Juaristi F. y Mokoroa J.L. (2015): Análisis de las conferencias sectoriales (2001-2012): valores y percepciones de los agentes políticos y técnicos y dinámica de funcionamiento. INAP, Madrid.

Moreno, L. (1997): La federalización de España. Poder político y territorio. Ed. Siglo xxi, Madrid.

Peña Díez, J.F. (2010), “De una Administración prestacional a una relacional en el estado de las autonomías. Luces y sombras de una experiencia inédita”, Documentación administrativa, 286: 59-78.

Pérez García, F., (2002), “La financiación del Estado autonómico: una lectura de veinte años de descentralización” en A. Cuco, J. Romero y J. Farinos, ed., La organización territorial del Estado, España en Europa: un análisis comparado. Universitat de València: 41-66.

Romero González, J. (2005), “El Gobierno del territorio en España. Balance de iniciativas de coordinación y cooperación territorial”, Boletín de la AGE, 39: 59-86.

Ruiz González, J.G. (2012): “La cooperación intergubernamental en el Estado autonómico”: Situación y perspectivas”, Revista d´Estudis Autonòmics i Federals, 15: 288-327.

Ruiz González, J.G. (2013), Logros y retos de las Conferencias Intergubernamentales en España. Working Paper GIGAPP.

Tajadura Tejada, J. (2010), “Federalismo cooperativo y Conferencias Sectoriales: marco normativo y propuestas de reforma”, Revista jurídica de Navarra, 49: 137-181.

Vega García, A. (2014), “El principio constitucional de solidaridad interterritorial en España y en Alemania: Aplicación y límites”, Revista d’estudis autonòmics i federals, 20: 214-277.

Wright, D. S. (1997), Para entender las relaciones intergubernamentales. México: Fondo de Cultura Económica.

Publicado
27-11-2015
Cómo citar
Alberto de la Peña Varona, A., Elizondo Lopetegi, A., Juaristi Larrinaga, F., Mokoroa Arizkorreta, J. L., & Mondragón Ruiz de Lezana, J. (2015). Las conferencias sectoriales (2001-2012): Dinámica de funcionamiento y valores y percepciones de los agentes políticos y técnicos. Gestión Y Análisis De Políticas Públicas, (14). https://doi.org/10.24965/gapp.v0i14.10288