Retos federales en la implementación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE en Alemania
DOI:
https://doi.org/10.24965/gapp.11056Palabras clave:
Federalismo alemán, NextGeneration EU, Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE, gobernanza multinivel, políticas de cohesion, ceguera federal de la UEResumen
El documento se centra en el proceso de implementación interna del Fondo de Recuperación y Resiliencia de la UE (RRF) en Alemania, con especial atención a la participación de los Länder en el desarrollo del plan y sus prioridades. Argumentamos que el curso del proceso de desarrollo e implementación está ilustrando cómo los ejecutivos nacionales pueden perseguir sus propios objetivos explotando la ceguera de la UE y sus tratados a los sistemas federales. Esto se vio favorecido por el hecho de que la Comisión Europea (CE) calificó su Fondo de Recuperación y Resiliencia (RRF) que incluye NextGeneration EU (NGEU) como un "paquete de estímulo". La coincidencia de estas dos razones permitió al gobierno alemán desarrollar su propio Plan de Recuperación y Resiliencia sin mayor consulta. Además, las disputas de décadas entre el gobierno federal y los estados, en las que estos últimos habían ganado considerable información y voz, no parecen haber tenido lugar. Dado que el RRF puede interpretarse como un nuevo enfoque de la política de cohesión de la UE, habría sido esencial una mayor participación de los Länder alemanes y los municipios en el proceso de negociación del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (DARP). El análisis ejemplifica aspectos de la gobernanza multinivel que deben reforzarse si la UE quiere ampliar sus instrumentos de política económica en el futuro.
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