The Administration after the coronabreak. Policies for a new administrative paradigm?
DOI:
https://doi.org/10.24965/gapp.i24.10811Keywords:
COVID-19, administrative reform, transformation policies, strengthening policies, disruptive contextAbstract
The present work aims to study the impact of COVID-19 on administrative reform policies, establishing the hypothesis that this will be a disruptive crisis that will give impetus to a new cycle of reforms. This is a descriptive and exploratory study whose conceptual framework is the effects that changes in the environment produce on the policies aimed at reforming the institutional subsystem. For this, we will begin by reviewing some historical milestones and their relationship with the evolution of the administrative paradigm. Next, the context prior to the coronabreak and the policies that had been developed up to that moment will be analyzed, to later study the most relevant decisions taken during the first six months of the pandemic and their most immediate effects on the institutional subsystem. Finally, the discussion focuses on how these measures are going to impact the policies that were being developed and the weaknesses found, concluding that the most immediate reform actions will be based on two sets of policies: transformation policies and institutional strengthening policies.
Downloads
References
ACEMOGLU, D.; ROBINSON, J. (2012): Why nations fail. The origins of power, prosperity and poverty. Londres: Profile Books.
ARENILLA, M.; DELGADO, D. (2019): “Una nueva función pública que fortalezca la confianza en las instituciones públicas”, en Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, núm. 16, págs. 36-53.
Ayuso y Sánchez entierran la confrontación y crean grupos de trabajo conjuntos para frenar la COVID-19 en Madrid (2020), en El Mundo. Fecha de consulta: 22-09-20. URL: https://www.elmundo.es/madrid/2020/09/21/5f68897921efa0f7578b467e.html.
BANDRÉS, E.; GONZÁLEZ, R. (2015): “La reducción del gasto sanitario en España durante la crisis”, en Cuadernos de Información Económica, núm. 248, págs. 38-48.
Barómetro especial mayo (2020). Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas. Fecha de consulta: 02-08-20. URL: http://datos.cis.es/pdf/Es3281marMT_A.pdf.
BARZELAY, M. (1998): Atravesando la burocracia, una nueva perspectiva de la Administración pública. México D. F.: Fondo de Cultura económica.
BERMAN, P. (1980): “Thinking about Programmed and Adaptive Implementation: matching strategies to situations”, en INGREM, H. y MANN, D. (coords.): Why policies succeed or fail (205-227). Beverly Hills: Sage Publications.
BROWN, D. (2005): “Electronic government and public administration”, en International Review of Administrative Sciences, vol. 71, núm. 2, págs. 241-254. DOI: https://doi.org/10.1177/0020852305053883.
CASTEL, S. (2014): “Marco normativo e institucional del nuevo derecho de participación y las TIC: análisis desde las experiencias autonómicas”, en Revista de Internet, Derecho y Política, núm. 19, págs. 48-61. DOI: https://doi.org/10.7238/idp.v0i19.2332.
Conclusiones de la Comisión para la Reconstrucción Social y Económica – Sanidad y Salud Pública (2020). Madrid: Congreso de los Diputados. Fecha de consulta: 02-09-2020. URL: http://www.congreso.es/docu/comisiones/reconstruccion/153_1_Aprobacion_Pleno.pdf.
Conclusiones sobre el Consejo Europeo 17 a 21 julio 2020 (2020). Bruselas: Consejo Europeo. Fecha de consulta: 04-09-2020. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/45124/210720-euco-final-conclusions-es.pdf.
CORTÉS, O. (2019): Las redes sociales en la Administración General del Estado. Factores jurídicos e institucionales. Tesis doctoral. A Coruña: Universidad de A Coruña. Fecha de consulta: 02-07-2020. URL: https://ruc.udc.es/dspace/bitstream/handle/2183/24407/CortesAbad_Oscar_TD_2019.pdf.
COTINO, L. (2013): “Derecho y «Gobierno Abierto». La regulación de la transparencia y la participación y su ejercicio a través del uso de las nuevas tecnologías y las redes sociales por las Administraciones públicas. Propuestas concretas”, en Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública, núm. extra 14, págs. 51-92.
CRIADO, I.; ROJAS, F. (2015a): “El impacto de las redes sociales digitales en las Administraciones locales. Mitos y realidades en el caso español”, en Revista de Internet, Derecho y Política, núm. 20, págs. 25-42. DOI: https://doi.org/10.7238/idp.v0i20.2581.
CRIADO, I.; ROJAS, F. (2015b): “Estrategias y realidades en la difusión de las redes sociales en las administraciones públicas. Análisis desde una perspectiva institucionalista”, en Innovar, vol. 25, núm. 57, págs. 45-62. DOI: https://doi.org/10.15446/innovar.v25n57.50326.
CRIADO, I.; GUEVARA-GÓMEZ, A.; VILLODRE, J. (2020): “Using collaborative technologies and social media to engage citizens and governments during the COVID-19 Crisis. The case of Spain”, en Digital Government: Research and Practice, september 2020, núm. 30. DOI: https://doi.org/10.1145/3416089.
DANS, E. (2010): “La empresa y la web 2.0”, en Deusto Marketing y Ventas, núm. 80, págs. 36-43.
DORREGO, A. (2020): “Los servicios públicos en la de pandemia”, en OtroSí, págs. 24-27.
ECHEBARRÍA, K. (1998): “Los dilemas del diseño organizativo en la gestión pública”, en LONGO, F. e YSA, T. (eds.): Los nuevos escenarios de la gestión pública en el siglo XXI, págs. 85-114. Barcelona: Generalitat de Catalunya.
Ejecución presupuestaria del programa 231.99. Actuaciones extraordinarias COVID-19 y expedientes de gasto tramitados (2020), en web de Ayuntamiento de Madrid. Fecha de consulta: 30-08-20. URL: https://transparencia.madrid.es/portales/transparencia/es/Portada/Informacion-Covid-19/Actuaciones-presupuestarias-COVID-19/?vgnextfmt=default&vgnextoid=32b760ff77781710VgnVCM2000001f4a900aRCRD&vgnextchannel=e8d97cbbafd71710VgnVCM2000001f4a900aRCRD.
El interés público de los datos personales en tiempos de COVID-19 (2020), en Hay Derecho. Fecha de consulta: 06-09-20. URL: https://hayderecho.expansion.com/2020/04/10/el-interes-publico-de-los-datos-personales-en-tiempos-del-covid-19/.
El IMV llega a menos del 1 de los hogares que lo piden (2020), en El Confidencial. Fecha de consulta: 22-08-20. URL: https://www.elconfidencial.com/espana/2020-08-19/imv-hogares-espana-pobreza-ingreso-minimo-vital_2718159/.
El Ministerio de Inclusión mejora los procedimientos del Ingreso Mínimo Vital. (2020), en Revista de la Seguridad Social. Fecha de consulta: 23-08-20. URL: https://revista.seg-social.es/2020/09/22/el-ministerio-de-inclusion-mejora-los-procedimientos-del-ingreso-minimo-vital/.
El exceso de muertes en la crisis del coronavirus se eleva hasta los 43.000 muertos (2020), en El País. Fecha de consulta: 02-08-2020. URL: https://elpais.com/sociedad/2020/05/27/actualidad/1590570927_371193.html.
Escrivá admite que la Seguridad Social sufra falta de personal y avanza refuerzos (2020), en El Confidencial. Fecha de consulta: 09-08-20. URL: https://www.elconfidencial.com/economia/2020-08-06/escriva-seguridad-social-falta-personal_2707275/.
Estrategia Española de I+D+I en Inteligencia Artificial (2019). Madrid: Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades. Fecha de consulta: 29-08-2020. URL: https://www.ciencia.gob.es/stfls/MICINN/Ciencia/Ficheros/Estrategia_Inteligencia_Artificial_IDI.pdf.
GAEBLER, T.; OSBORNE, D. (1992): La reinvención del gobierno: la influencia del espíritu empresarial en el sector público. Barcelona. Ediciones Paidós.
GRASA, R. (2005): “Instituciones para una cooperación al desarrollo de calidad”, en Revista CIDOB d’Afers Internacionals, núm. 72, págs. 85-95.
Global Risks Report (2019): Geneva: World Economic Forum. Fecha de consulta: 02-09-20. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2019.pdf.
I Barómetro COVID-19 y Marketing (2020): Madrid: Good Rebels. Fecha de consulta: 05-09-20. URL: https://www.goodrebels.com/wp-content/uploads/2020/09/5%C2%AA-oleada-Baro%CC%81metro-Covid-y-Marketing-_Good-Rebels_VF-1.pdf.
Informe anual de progreso de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (2016). Madrid: Oficina para la Ejecución de la Reforma de la Administración. Fecha de consulta: 28-08-20. URL: https://transparencia.gob.es/transparencia/dam/jcr:7b44c3a3-9e15-4b50-98d0-47b8744c04c7/CORA-informe-anualprogreso-2016-02.pdf.
Informe Estadística de Cuentas Trimestrales no Financieras de los Sectores Institucionales. Cuarto trimestre de 2018 (2019). Madrid: Instituto Nacional de Estadística. Fecha de consulta: 12-08-20. URL: https://www.ine.es/daco/daco42/ctnfsi/ctnfsi0418.pdf.
KEOHANE, R.; KING, G.; VERBA, S. (2000): El diseño de la investigación social. Madrid: Ciencias Sociales Alianza Editorial.
KUHN, T. (1970): The structure of scientific revolutions. Chicago: University of Chicago Press.
La Administración se reservará gran parte de los fondos de digitalización (2020), en El Economista. Fecha de consulta: 21-09-20. URL: https://www.eleconomista.es/empresas-finanzas/noticias/10767163/09/20/La-Administracion-se-reservara-gran-parte-de-los-fondos-de-digitalizacion.html.
La evolución del empleo en las Administraciones públicas durante la última década. Boletín Económico 4/17. (2017). Madrid: Banco de España. Fecha de consulta: 02-09-20. URL: https://www.bde.es/f/webbde/SES/Secciones/Publicaciones/InformesBoletinesRevistas/NotasEconomicas/T4/fich/bene1704-nec12.pdf.
La Comunidad de Madrid también limita sus servicios de transparencia durante el estado de alarma (2020), en ABC. Fecha de consulta: 09-09-20. URL: https://www.abc.es/espana/abci-comunidad-madrid-tambien-limita-servicios-transparencia-durante-estado-alarma-202004280208_noticia.html.
LASSWELL, H.; LERNER, D. (1951): The policy sciences: recent development scope and method. Stanford, CA: Stanford University Press.
LONGO, F. (2019): “La Administración pública en la era del cambio exponencial. Hacia una gobernanza exploratoria”, en Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, núm. 3/2019, págs. 52-73.
LONGO, F. (2008): “Introducción”, en LONGO, F. e YSA, T.: Los escenarios de la gestión pública del siglo XXI, págs. 15-35. Barcelona. Generalitat de Catalunya.
MARGETTS, H.; DUNLEAVY, P. (2013): “The second wave of digital-era governance: a quasi-paradigm for government on the web”, en Philosophical Transactions of the Royal Society of London, vol. 371, núm. 1.987, págs. 1-17. DOI: https://doi.org/10.1098/rsta.2012.0382.
MAYNTZ, R. (1980): Sociología de la organización. Madrid: Alianza Universal.
MEIJER, A.; WEBSTER, W. (2020): “The COVID-19 crisis and the information polity: An overview of responses and discussions in twenty-one countries from six continents”, en Information Polity, núm. 25, págs. 243-274. DOI: https://doi.org/10.3233/IP-200006.
MENDOZA, X.; VERNIS, A. (1995): “Una aproximación a la conceptualización del nuevo rol del Estado: el Estado relacional”, en Reforma y Democracia, núm. 44, págs. 115-144.
MINTZBERG, H. (1984): La estructuración de las organizaciones. Madrid: Ed. Ariel.
MOLINAS, C. (2013): Qué hacer con España. Barcelona: Destino Editorial.
OCDE (2017): Recommendation of the Council on public integrity. Paris: OECD Publishing. Fecha de Consulta: 24-08-20. URL: https://www.oecd.org/gov/ethics/recomendacion-sobre-integridad-es.pdf.
OLMEDA, J. A. (1999): Ciencia de la Administración. Teoría de la Administración y Gestión Pública, vol. I. Madrid: UNED.
O’REILLY, T. (2011): “Government as a platform”, en Innovations, vol. 6, núm. 1, págs. 13-40. DOI: https://doi.org/10.1162/INOV_a_00056.
Plan de Impulso de las Tecnologías del Lenguaje (2015): Madrid: Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital. Fecha de consulta: 03-09-20. URL: https://www.plantl.gob.es/tecnologias-lenguaje/PTL/Bibliotecaimpulsotecnologiaslenguaje/Detalle%20del%20Plan/Plan-Impulso-Tecnologias-Lenguaje.pdf.
Plan de Transformación Digital de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos (2015): Madrid: Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas. Fecha de consulta: 05-09-2020. URL: https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/Estrategia-TIC-AGE.html.
Plan España Digital 2025 (2020): Madrid: Gobierno de España. Fecha de consulta: 12-09-20. URL: https://www.lamoncloa.gob.es/presidente/actividades/Documents/2020/230720-Espa%C3 B1aDigital_2025.pdf.
Plan para la transición hacia una nueva normalidad (2020). Madrid: Ministerio de Sanidad. Fecha de consulta: 01-09-20. URL: https://www.mscbs.gob.es/profesionales/saludPublica/ccayes/alertasActual/nCov/documentos/PlanTransicionNuevaNormalidad.pdf.
Por un sector público capaz de liderar la recuperación (2020), en Agenda Pública. Fecha de consulta: 09-09-20. URL: http://agendapublica.elpais.com/por-un-sector-publico-capaz-de-liderar-la-recuperacion/.
RICO, A.; BLACKEY, E. (2012): “Impacto de la crisis en sanidad: recortes estructurales asimétricos con altos costes diferidos”, en Informe España 2012. Madrid: Fundación Encuentro.
SABATIER, P.; MAZMANIAN, D. (1981): Effective policy implementation. Washington D. C.: Heat and Company.
SALAZAR, C. (2009): “La evaluación y el análisis de políticas públicas”, en Revista Opera, núm. 9, págs. 23-51.
SCHWAB, K. (2016): La cuarta revolución industrial. Barcelona: Debate Editorial.
TALEB, N. (2012): El cisne negro. Madrid. Paidós.
The future of government: lessons learned from around the world (2011). Geneva: World Economic Forum. Fecha de consulta: 27-07-20. URL: https://www.weforum.org/agenda/2011/06/the-future-of-government-lessons-learned-from-around-the-world/.
VALENZUELA, R. (2013): “Delimitar Gobierno Abierto para ampliar la colaboración con una sociedad más abierta”, en Estado, Gobierno y Gestión Pública, núm. 21, págs. 157-158. DOI: https://doi.org/10.5354/0717-6759.2013.29403.
VILLORIA, M. (2016): “Transparencia y justicia abierta”, en II Curso de Verano en la Universidad Menéndez Pelayo: Una Justicia para el futuro. Santander: Universidad Menéndez Pelayo.
VILLORIA, M. (2011): “¿Más libertad o más felicidad? El buen gobierno del siglo XXI”, en Revista del CLAD Reforma y Democracia, núm. 51, págs. 5-44.
WHO Coronavirus Disease Dashboard, en web de Organización Mundial de la Salud. Fecha de consulta: 16-09-20. URL: https://covid19.who.int/.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2020 Gestión y Análisis de Políticas Públicas
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
