La transformación de las políticas públicas de juego de azar en España

José Ignacio Cases

doi:10.24965/gapp.v0i6.9947

Authors

José Ignacio Cases

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.v0i6.9947

Keywords:

Gaming chance, history of gaming, gaming taxes, unfair competition, Internet, regulatory authority

Abstract

After 35 years of authorised gaming in Spain, May 2011 saw the enactment of Spain’s Gambling Regulation Act. In an explanatory study of the transformations focusing on the emergence of this new legislative framework, after examining the historical background of the regulation of gambling and analysing the complexity of the current scenario, the author takes the view that public policy on gambling over the years has been fearful and inadequate because while pretending to defend moral values, in reality these policies aspired to preserve the interests of revenue collection. In addition, governments have failed to foresee the impact of the Internet. The articles examines the consequences of this failure: the entry into Spain of unregulated operators, the emergence of new and strong collateral interests and unfair competition with licensed operating companies of physical gaming establishments. This has ultimately prevented the Treasury from collecting the taxes and charges that this new activity should have accrued.

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Author Biography

José Ignacio Cases

Doctor en Derecho y Licenciado en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid. Profesor Titular de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Carlos III de Madrid, en la que, desde 2006, dirige el Departamento de Ciencia Política y Sociología. Dentro del Instituto de Política y Gobernanza de dicha Universidad es responsable del área de ocio y entretenimiento, en la que se han publicado diferentes estudios e informes relativos a juego de azar. Como funcionario de la Administración General del Estado desempeñó, entre otros puestos, la Secretaría de la Comisión Nacional del Juego y fue jefe de su Gabinete Técnico (1983-1988). Entre sus publicaciones destaca la obra Una aproximación a las percepciones sobre el comportamiento y las actitudes sociales respecto al juego y al juego on line en España (Madrid: UC3M, 2010) y la edición de Catástrofes medioambientales: la reacción social y política (Valencia: Tirant lo Blanch, 2010).

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