Las fuentes de información sobre el empleo público en España: revisión, diagnóstico y propuestas de cambio
DOI:
https://doi.org/10.24965/gapp.i23.10686Palabras clave:
Empleo público, gastos de personal, políticas públicas, estadísticas de empleoResumen
Para describir el tamaño del empleo público y el volumen del gasto de personal de las administraciones públicas es usual utilizar como referencia una pluralidad de fuentes estadísticas basadas en registros administrativos, y también emplear los datos de Contabilidad Nacional y las estadísticas del mercado de trabajo. Esta diversidad de fuentes y de metodologías conduce necesariamente a una gran disparidad de resultados. En este trabajo en el ámbito del empleo y del gasto de personal se revisa el Inventario de Operaciones Estadísticas sobre las Administraciones Públicas. Y se analiza que la imagen que se construye sobre las retribuciones o sobre el tamaño y características del empleo público y de sus remuneraciones varía en función de la estadística a la que se acuda.
Se presentan nueve figuras sobre el número de empleados, el empleo femenino, el peso del empleo de las Comunidades Autónomas, la temporalidad en el empleo público, y el gasto de personal. Y por último se plantean un conjunto de propuestas para mejorar la transparencia y la eficiencia del sistema de información del empleo y del gasto de personal en el Sector Público.
Descargas
Citas
AGENCIA TRIBUTARIA (2016): Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias. Madrid: Agencia Tributaria. Recuperado el 1 de diciembre de 2017, de: https://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/datosabiertos/catalogo/hacienda/Mercado_de_Trabajo_y_Pensiones_en_las_Fuentes_Tributarias.shtml.
AGENCIA TRIBUTARIA (2017): Mercado de trabajo y pensiones en las fuentes tributarias. Madrid: Agencia Tributaria. Recuperado el 1 de diciembre de 2017, de: https://www.agenciatributaria.es/AEAT.internet/datosabiertos/catalogo/hacienda/Mercado_de_Trabajo_y_Pensiones_en_las_Fuentes_Tributarias.shtml.
ARENILLA SÁEZ, M.; DELGADO RAMOS, D. (2014): “¿Hay muchos empleados públicos en España? Eficiencia y efectividad en el contexto de la OCDE”, en Revista de Administración Pública, núm. 193, págs. 297-334.
BAENA DEL ALCÁZAR, M. (1985): Curso de Ciencia de la Administración. Madrid: Tecnos.
COMISIÓN PARA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN (CORA) (2013): Reforma de las Administraciones Públicas. Madrid: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y Ministerio de la Presidencia. URL: https://administracion.gob.es/pag_Home/ca/dam/jcr:4c4e8573-6220-4b6a-9397-8f95e566b42a/INFORME-LIBRO.pdf.
HERNÁDEZ DE COS, P.; MORAL-BENITO, E.; PÉREZ, J. J. (2016): “El empleo y los salarios públicos durante la crisis: análisis desde una perspectiva internacional y regional”, en Papeles de Economía Española, núm. 147, págs. 68-91.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2014): Estadística de Flujos de la Población Activa. Metodología para el cálculo del flujo en valores absolutos. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/inebaseDYN/flujos30310/docs/metoflujos_valores_absolutos.pdf.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2016): El empleo de las personas con discapacidad. Explotación de la Encuesta de Población Activa y de la Base Estatal de Personas con discapacidad. Metodología y descripción de la operación. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/metodologia/t22/t2230320.pdf.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2017): Evaluación de la calidad de los datos de la Encuesta de Población Activa. Año 2017. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/en/docutrab/eval_epa/evaluacion_epa17_en.pdf.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2017): Encuesta de Población Activa. Metodología 2005. Descripción de la encuesta, definiciones e instrucciones para la cumplimentación del cuestionario. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/daco/daco43/resumetepa.pdf.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (INE) (2017): Cuentas Trimestrales no financieras de los sectores institucionales. Metodología. Madrid: INE. Recuperado el 1 de diciembre de 2017, de: https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736165305&menu=metodologia&idp=1254735576581.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2017): Instituto Nacional de Estadística. El Salario del Empleo Principal en la Encuesta de Población Activa. Explotación estadística de los Registros de la Seguridad Social y de las Agencias Tributarias. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/metodologia/t22/nota_epa_decil.pdf.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2017): Inventario de Operaciones Estadisticas. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/dyngs/IOE/index.htm.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE) (2019): Revisión estadística 2019 de las operaciones de Contabilidad Nacional del INE. Madrid: INE. URL: https://www.ine.es/normativa/leyes/cse/cambio_meto_Revisi%C3%B3nContabilidad2019.pdf.
INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (IGAE) (2016): Personal al servicio del Sector público Estatal 2016. Madrid: IGAE. URL: https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-ES/Contabilidad/informacionEconomica/Documents/20170530LibroSPE2016.pdf#search=personal.
JORDANA, J.; RAMIÓ, C. (2005): “Gobierno y Administración”, en CARRERAS, A.; TAFUNELL, X. (eds.): Estadisticas históricas de España: Siglos XIX-XX. Bilbao: Fundación BBVA (2.ª ed.)
JUNQUERA GONZÁLEZ, J.; GONZÁLEZ-HABA GUISADO, V. M.; IPARRAGUIRRE AMIANO, P.; SANTAMARÍA PÉREZ, P. (1974): Evolución y previsión de efectivos en la Administración Civil del Estado. Madrid: Presidencia del Gobierno.
LUXÁN MELÉNDEZ, J. M. (2016): “El impacto de la crisis en las retribuciones del Sector Público”, en Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, vol. 3, núm. 2, págs. 143-169. DOI: https://doi.org/10.5209/CGAP.55085.
LUXÁN MELÉNDEZ, J. M. (2018): “Brecha salarial o discriminación laboral. Retribuciones y carrera profesional de las mujeres en el sector público”, en Derecho de las Relaciones Laborales, núm. 3, págs. 287-304.
LUXÁN MELÉNDEZ, J. M. (2019): “Las políticas de empleo público en España (1996-2017): diagnóstico y propuestas para su modernización y eficiencia”, en Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Economía y Sociología, núm. 141.
LUXÁN MELÉNDEZ, J. M. (2019b): “La ruptura del contrato de lealtad. Evolucion del empleo científico-técnico en el Sector Público español”, en Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, vol. 6, núm. 2, págs. 71-91. DOI: https://doi.org/10.5209/cgap.65911.
MARTÍNEZ, M.; PÉREZ, J. (2017): “La evolución del empleo de las Adminidtraciones Públicas en la última década”, en Boletín Económico, núm. 4. Madrid: Banco de España.
MONTESINOS, A.; PÉREZ, J.; RAMOS, R. (2014): “El empleo de las Administraciones Públicas en España: Caracterización y evolución durante la crisis”, en Documentos Ocasionales, núm. 1.402. Madrid: Banco de España.
OLÍAS DE LIMA, B. (coord.) (1995): Gestión de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas. Madrid: Editorial Complutense.
OLÍAS DE LIMA, B. (2006): Manual de organización administrativa del Estado. Madrid: Síntesis.
OLMEDA, J. A., PARRADO, S.; COLINO, C. (coords.) (2017): Las Administraciones Públicas en España. Valencia: Tirant lo Blanch (2.ª ed.).
PARRADO, S. (2017): “Los empleados de la Administración General del Estado”, en OLMEDA, J. A., PARRADO, S.; COLINO, C. (coords.): Las Administraciones Públicas en España, pág. 478 Valencia: Tirant lo Blanch (2.ª ed.).
REGISTRO CENTRAL DE PERSONAL (VARIOS AÑOS): Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Registro Central de Personal. Madrid: Ministerio de Hacienda y Función Pública. URL: https://www.mptfp.gob.es/portal/funcionpublica/funcion-publica/rcp/boletin.html.
REGISTRO CENTRAL DE PERSONAL (2018): Boletín estadístico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Registro Central de Personal. Madrid: Ministerio de Política Territorial y Función Pública. URL: https://www.mptfp.gob.es/dam/es/portal/funcionpublica/funcion-publica/rcp/boletin/Boletines/Bol_Semestral_201807.pdf.
