La transformación de las políticas públicas de juego de azar en España

José Ignacio Cases

doi:10.24965/gapp.v0i6.9947

Autores/as

José Ignacio Cases

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.v0i6.9947

Palabras clave:

Juegos de azar, historia del juego, impuestos sobre el juego, competencia desleal, Internet, autoridad reguladora

Resumen

Tras 35 años de juego autorizado en España, en mayo de 2011 ha entrado en vigor la Ley de Regulación de Juego. En un estudio explicativo de las transformaciones que han abocado a la aparición de este nuevo marco legislativo, el autor, tras examinar la trayectoria histórica de la regulación del juego de azar y analizar la complejidad del escenario actual, sostiene la tesis de que las políticas públicas en la materia han sido temerosas e insuficientes porque, pretendiendo defender valores morales, en realidad aspiraban a preservar los intereses recaudatorios. Además, las administraciones públicas no han sabido prever el impacto de internet. Se analizan en este texto las consecuencias de ello: la entrada en España de operadores no controlados, la aparición de nuevos y fortísimos intereses colaterales y la competencia desleal con las empresas operadoras autorizadas para el juego presencial. Esto ha llevado, en definitiva, a que la Hacienda Pública dejara de recaudar los impuestos y tasas que esta nueva actividad debería haber devengado.

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Biografía del autor/a

José Ignacio Cases

Doctor en Derecho y Licenciado en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid. Profesor Titular de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Carlos III de Madrid, en la que, desde 2006, dirige el Departamento de Ciencia Política y Sociología. Dentro del Instituto de Política y Gobernanza de dicha Universidad es responsable del área de ocio y entretenimiento, en la que se han publicado diferentes estudios e informes relativos a juego de azar. Como funcionario de la Administración General del Estado desempeñó, entre otros puestos, la Secretaría de la Comisión Nacional del Juego y fue jefe de su Gabinete Técnico (1983-1988). Entre sus publicaciones destaca la obra Una aproximación a las percepciones sobre el comportamiento y las actitudes sociales respecto al juego y al juego on line en España (Madrid: UC3M, 2010) y la edición de Catástrofes medioambientales: la reacción social y política (Valencia: Tirant lo Blanch, 2010).

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