Transformations and reforms in the Argentine pension system from 2003 through 2013. Assessing inclusion policies beyond the contributory principle

Authors

  • Giuseppe M. Messina Universidad de Buenos Aires

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.v0i11.10177

Keywords:

Argentina, Social Policy, pensions, older persons

Abstract

In Argentina, the years following the 2001-2002 economic crisis had been characterized by the growing importance of State intervention on welfare production. This paper looks into the inclusion policies implemented by the Argentine government in the area of social protection for people aged 65 and older. Traditionally, Argentine pension system had been contributory and had operated on a ‘pay as you go’ basis. Economic crises of earlier decades, and 90s regressive reforms, caused a decline in coverage and real income transfers. Consequently, in the early 2000s, a significant share of the older people was excluded from any pension system. In order to address this situation, the government developed a set of measures that favored inclusion extending the coverage of the pension system and improving the purchasing power of benefits. However, these were only temporal solutions since they have not solved the structural problems of the social protection system. In particular, the persistence of a dual labor market prevents the proper functioning of contributory institutions in the Argentine welfare State.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Giuseppe M. Messina, Universidad de Buenos Aires

Trabaja en el Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales Gioja – Universidad de Buenos Aires. Doctor en Estudios sobre América Latina, Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset/Universidad Complutense de Madrid. Licenciado con grado en Disciplinas Económicas y Sociales, Università Commerciale Luigi Bocconi, Milán. Líneas de investigación: políticas sociales, historia económica argentina, desarrollo económico, desigualdades sociales. Tesis doctoral: “Desarrollo con inclusión social: coyunturas económicas y políticas públicas. El caso de Argentina en la post-convertibilidad”.

References

Arcidiácono, P. (2012), La política del “mientras tanto” - Programas sociales después de la crisis 2001-2002. Buenos Aires: Editorial Biblos.

Basualdo, E. (2011), Sistema político y modelo de acumulación - tres ensayos sobre la Argentina actual. Buenos Aires: Atuel.

Barbeito, Alberto C. 2010. “Re-construcción de índices de precios al consumidor y su incidencia en la medición de algunas variables monetarias reales.”, Análisis de Coyuntura, 23. Buenos Aires: CIEPP.

Barr, N. (2003), The welfare state as piggy bank: information, risk, uncertainty, and the role of the state. Oxford: Oxford University Press.

Barrientos, Armando. 2009. “Labour markets and the (hyphenated) welfare regime in Latin America”, Latin American Economy and Society, 38: 87-108.

Banco Mundial (1994), Envejecimiento sin crisis: políticas para la protección de los ancianos y la promoción del crecimiento. Washington D.C.: Oxford University Press.

Bertranou, F., Cetrángolo, O., Grushka, C. y Casanova, L. (2011), Encrucijadas en la seguridad social argentina: reformas, cobertura y desafíos para el sistema de pensiones. Buenos Aires: CEPAL y OIT.

Castel, R. (1997), Las metamorfosis de la cuestión social: una crónica del salariado. Buenos Aires, Paidós.

Cetrángolo, O. y Grushka, C. (2004), “Sistema previsional argentino: crisis, reforma y crisis de la reforma.”, Financiamiento del desarrollo, 151. Santiago de Chile: CEPAL

Clayton, R. y Pontusson J. (1998), “Welfare-State Retrenchment Revisited: Entitlement Cuts, Public Sector Restructuring, and Inegalitarian Trends in Advanced Capitalist Societies”, World Politics, 51: 67-98.

Curcio, J. (2011). “Descripción del Sistema de Seguridad Social: componentes al cabo de la década del ‘90 y de la primera década del siglo XXI”, en C. Danani y S. Hintze, Protecciones y desprotecciones: la seguridad social en la Argentina 1990-2010. Buenos Aires: UNGS.

Esping-Andersen, G. (2000), Fundamentos sociales de las economías postindustriales. Barcelona, Ariel.

Esping-Andersen, G. (1993), Los tres mundos del Estado del Bienestar. Valencia: Alfons el Magnanim.

Ferrera, M. (1996), “The ‘Southern Model’ of Welfare in Social Europe”, Journal of European Social Policy, 6 (1): 17-37.

Filgueira, F. (1998). Tipos de Welfare y Reformas Sociales en América Latina - Eficiencia, residualismo y ciudadania estratificada. Chicago: LASA.

Gamallo, G. y Arcidiácono, P. (2012). “Políticas sociales y derechos. Acerca de la producción y reproducción de las marginaciones sociales”, en L. Pautassi y G. Gamallo, dirs., ¿Más derechos, menos marginaciones? Políticas sociales y bienestar en la Argentina. Buenos Aires: Editorial Biblos.

GESS - Gerencia de Estudios de la Seguridad Social (2010), Análisis de la cobertura previsional del SIPA: Protección, Inclusión e Igualdad. Buenos Aires: ANSES.

Goodin, R.. y Rein, M. (2001), “Regimes on Pillars: Alternative Welfare state logics and dynamics”, Public Administration, 79: 769–801.

Gough, I. y Wood, G. (2004), Insecurity and Welfare Regimes in Asia, Africa and Latin America. New York: Cambridge University Press.

Hintze, S. (2007), Políticas sociales argentinas en el cambio de siglo: conjeturas sobre lo posible. Buenos Aires: Espacio.

INDEC – Instituto Nacional de Estadística y Censo. En línea: www.indec.gov.ar (consulta: 25 enero 2014).

INDEC – Instituto Nacional de Estadística y Censo (2012), Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 - Tomo 1. Buenos Aires: INDEC.

Isuani, E. (2010), “The Argentine Welfare State: Enduring and Resisting Change”, International Journal of Social Welfare, 19: 104-114.

Korpi, W. (2003), “Welfare-State Regress in Western Europe: Politics, Institutions, Globalization, and Europeanization”, Annual Review of Sociology, 29: 589-609.

Lindenboim, J. (2011), “Las estadísticas oficiales en Argentina ¿Herramientas u obstáculos para las ciencias sociales ?”, Trabajo y Sociedad 16: 19-38.

Martínez Franzoni, J. (2008), “Welfare Regimes in Latin America: Capturing Constellations of Markets, Families, and Policies”, Latin American Politics and Society, 50: 67-100.

Massa, S. y Fernandez Pastor, M. (2007), De la exclusión a la inclusión social, reforma de las reformas de la Seguridad Social en la República Argentina. Buenos Aires: Editorial Prometeo.

MECON – Ministerio de Economía (2013), Ejecución físico financiera – Presupuesto de la Administración Nacional – Acumulado 4º Trimestre 2012. En línea: http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta/2012/tomoii/jur75.htm (consulta 24 enero 2014).

Mesa-Lago, C. (1983), “Social Security and Extreme Poverty in Latin America”, Journal of Development Economics, 12: 83-110.

Messina, Giuseppe M. (2013). Desarrollo con inclusión social: coyunturas económicas y políticas públicas. El caso de Argentina en la post-convertibilidad. Tesis Doctoral. Madrid: Universidad Complutense.

MDS - Ministerio de Desarrollo Social (2011),” Más de 457 mil personas se inscribieron en el Monotributo Social”.

En línea: http://www.desarrollosocial.gov.ar/Noticia/457milinscriptos/795 (consulta: 19 de diciembre de 2012).

Morales, E. (1988), Canasta básica de alimentos - Gran Buenos Aires, Documento de trabajo, nº 3. Buenos Aires: INDEC/IPA.

MTEySS - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Boletín de Estadísticas Laborales. En línea: <

http://www.trabajo.gov.ar/left/estadisticas/bel/ (consulta 27 enero 2013).

Murillo, M. V. (2005), Sindicalismo, coaliciones partidarias y reformas de mercado en América Latina. Madrid: Siglo XXI.

OIT – Organización Internacional del Trabajo (2012). Pisos de protección social para la justicia social y una globalización equitativa. Informe IV, 101a Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra.

OSS - Observatorio de la Seguridad Social (2012). La inclusión social como transformación: políticas públicas para todos. Buenos Aires: ANSES.

OSS - Observatorio de la Seguridad Social (2011), Marco conceptual del sistema de estadísticas e indicadores del sistema integrado previsional argentino. Buenos Aires: ANSES.

Pierson, P. (1996), “The New Politics of the Welfare State”, World Politics, 48: 143-179.

SSS - Secretaría de Seguridad Social (2012), Boletín Estadístico de la Seguridad Social. Buenos Aires: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Rofman, R., Apella, I. y Vezza, E. (2013), Más allá de las Pensiones Contributivas. Catorce experiencias en América Latina. Buenos Aires: Banco Mundial.

SEDLAC Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean (CEDLAS y Banco Mundial): En línea: http://sedlac.econo.unlp.edu.ar/esp/estadisticas.php (consulta: 22 de enero de 2014).

Taylor-Gooby, P. (2004), New Risks, New Welfare: the Transformation of the European Welfare States. New York: Oxford University Press.

Torre, J. C. y Pastoriza, A. (2002), “La democratización del bienestar”, en J. C. Torre, dir., Los años peronistas (1943-1955). Buenos Aires: Sudamericana.

Published

10-07-2014

How to Cite

Messina, G. M. (2014). Transformations and reforms in the Argentine pension system from 2003 through 2013. Assessing inclusion policies beyond the contributory principle. Gestión Y Análisis De Políticas Públicas, (11), 43–56. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i11.10177