Fragmented policymaking in Mexico: the design of social programs in a subnational case

Carlos Moreno-Jaimes

doi:10.24965/gapp.i27.10948

Autores/as

Carlos Moreno-Jaimes Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente https://orcid.org/0000-0002-4928-218X

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.i27.10948

Palabras clave:

Diseño de políticas, coherencia de políticas, articulación de políticas, formulación de políticas a nivel subnacional, México

Resumen

Los gobiernos subnacionales en México han aumentado significativamente su papel como formuladores de políticas. Como resultado, han creado una amplia variedad de programas sociales. Aunque los efectos de estas intervenciones en la reducción de la pobreza o en otros indicadores son inciertos, el análisis de su diseño puede proporcionar información valiosa sobre cómo se concibe la política social. Utilizo el caso de Jalisco, uno de los estados del país que más han desarrollado sistemas de evaluación y monitoreo para la gestión de políticas públicas, para analizar el diseño de consistencia interna de sus programas sociales (la lógica entre definición del problema, la pertinencia de fines y la selección de instrumentos) y su grado de articulación horizontal (en qué medida los programas se duplican o complementan entre sí). A partir de una base de datos original con más de 100 variables de 339 programas, encuentro que éstos tienen un nivel deficiente de consistencia interna, particularmente en lo relativo a la formulación de los problemas. Además, los programas están muy atomizados, pues hay demasiadas intervenciones que atienden intereses particulares, no a grupos sociales más amplios. Sostengo que, pese a operar en un contexto donde la formulación y la evaluación se encuentran altamente institucionalizadas, los programas sociales son considerablemente inconsistentes y fragmentados, lo que sugiere que no son una respuesta deliberada a problemas que exigen soluciones.

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Biografía del autor/a

Carlos Moreno-Jaimes, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente

Carlos Moreno Jaimes es doctor en políticas públicas por la Universidad de Texas en Austin. Especialista en análisis y evaluación de políticas públicas, descentralización del gasto público y protección social en salud. Ha sido consultor para diversas instituciones nacionales e internacionales. Autor de los libros Democracia electoral y calidad gubernativa: el desempeño de los gobiernos municipales en México (2007) y Seguro Popular y Federalismo: un análisis de política pública (en co-autoría con Laura Flamand, publicado por el CIDE en 2014), entre otros capítulos y artículos en revistas con arbitraje internacional. Durante seis años fue Jefe del Departamento de Estudios Sociopolíticos y Jurídicos del ITESO, donde actualmente es profesor-investigador.

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