¿Cómo se define un problema público? La redefinición del problema en las políticas de bienestar locales. El caso del Plan de Acción de Servicios Sociales de la Diputación de A Coruña

Manuel Joaquín Pérez Castreje

doi:10.24965/gapp.i27.10940

Autores/as

Manuel Joaquín Pérez Castreje Nova Works Consulting S. Coop. Galega (España) https://orcid.org/0000-0003-2531-0016

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.i27.10940

Palabras clave:

Bienestar, multinivel, política pública, definición, problema público

Resumen

El artículo analiza el proceso de redefinición del problema público relacionado con las políticas de bienestar locales llevado a cabo a través del Plan de Acción de Servicios Sociales de la Diputación de A Coruña, así como los elementos básicos que determinaron la mencionada redefinición y el abanico de medidas que integran el Plan.

La complementariedad de la aplicación del marco analítico que ofrecen el análisis de políticas públicas y el neo-institucionalismo permite observar la importancia de los valores del grupo promotor como actor central en el diseño del Plan a la hora de incorporar una visión multinivel, lo cual supone una evolución no incremental en el modelo de política pública de bienestar liderado por la institución provincial en su colaboración con los Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes. Además, el artículo incorpora el debate sobre las posibles dificultades y/o desvíos que se pueden presentar debido a la necesaria incorporación de nuevos actores en el proceso de implementación del Plan.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

Manuel Joaquín Pérez Castreje, Nova Works Consulting S. Coop. Galega (España)

Doctor en Ciencias Políticas (USC) y Máster en Gestión Pública (ESADE-UAB-UPF), desarrolla su carrera en el campo del análisis de políticas públicas, especializándose en las políticas de bienestar a nivel local y autonómico, y colaborando en auditorías y evaluaciones de programas internacionales. En los últimos años ha coordinado la elaboración del Plan de Acción de Servicios Sociales de la Diputación de A Coruña (2017-2020), así como trabajos de desarrollo de la economía social y de mejora organizativa en entidades locales.

Citas

Adelantado, J. (2011). La dimensió simbòlica en les polítiques autonòmiques de serveis socials i assistència social. En R. Gallego, y J. Subirats (eds.), Autonomies i desigualtats en Espanya: percepcions, evolució social i politiques de benestar (pp. 319-340). Institut d´Estudies Autonòmics.

Adelantado, J., Noguera, J. A. y Rambla, X. (2000). El marco de análisis: las relaciones complejas entre estructura social y políticas sociales. En Adelantado, J. (ed.), Cambios en el Estado de Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España (pp. 23-31). Icaria-UAB.

Aguilar Villanueva, L. F. (2000). Problemas públicos y agenda de gobierno. Miguel Ángel Porrúa.

Ayala Espino, J. (1999). Instituciones y economía: una introducción al neoinstitucionalismo económico. Fondo de Cultura Económica.

Bardach, E. (1998). Los ocho pasos para el análisis de políticas públicas. CIDE-Miguel Angel Porrua.

Boldú, M., Casademont, X. y Ginesta, M. (2020). Qui goberna els serveis socials en el món local. Colegio Oficial de Trabajo Social de Cataluña.

Brugué, J. (2017). Administració i Govern: accionssense política pública. En R. Gomà y J. Subirats (coords.), Canvid’època i de polítiques públiques a Catalunya (pp. 36-41). Critic-Sccl.

Brugué, J. y Gomà, R. (coords.) (1998). Gobiernoslocales y políticas públicas. Bienestar social, promoción económica y territorio. Ariel.

Brugué, J., Garola, A., Muñoz, F., Ulied, A., Ximeno, A. y Xalabarder, M. (2014). ¿Qué estrategias para qué retos? 25 criterios para el diseño de estrategias en el desarrollo local. Diputación de Barcelona.

Cobb, R. y Elder, C. (1984). Formación de la agenda. El caso de la política de los ancianos. En L. F. Aguilar Villanueva (ed.), Problemas públicos y agenda de gobierno (pp. 77-104). Miguel Ángel Porrúa.

Del Pino, E. y Rubio Lara, M. J. (eds.) (2016). Los estados del bienestar en la encrucijada. Políticas sociales en perspectiva comparada. Tecnos.

Dente, B. y Subirats, J. (2014). Decisiones públicas. Análisis y estudio de los procesos de decisión en políticas públicas. Ariel.

Diputación de A Coruña (2020a). Marco Estratéxico do Plan de Acción de Servizos Sociais. https://www.dacoruna.gal/files/1216/3360/8137/Marco_Estratexico.pdf

Diputación de A Coruña (2020b). Os servizos sociais na provincia da Coruña. Plan de Acción de Servizos Sociais. https://www.dacoruna.gal/files/3216/3360/8100/os_servizos_sociais_na_provincia_da_Coruna.pdf

Diputación de A Coruña (2020c). Plan de Acción de Servizos Sociais. https://www.dacoruna.gal/files/1116/3360/8146/Plan_de_accion_Servizos_Sociais.pdf

Dunn, W. (1994). Public policy analysis. Anintroduction. Prentice-Hall.

Dye, T. (1992). Understanding public policy. Prentice-Hall.

Ebbinghaus, B. (2005). Can Path Dependence Explain Institutional Change? Two Approaches Applied to Welfare State Reform (Discussion Paper, 05/2). Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung. https://www.mpifg.de/pu/mpifg_dp/dp05-2.pdf

Font, N. (1999). Estudios de caso: objeto y técnicas de análisis. En S. Aguilar, N. Font y J. Subirats (eds.), Política ambiental en España. Subsidiariedad y Desarrollo Sostenible (pp. 99-112). Tirant lo Blanch.

Gallego, R., Gomà, R. y Subirats, J. (2003). Estado de bienestar y comunidades autónomas. Tecnos UPF.

Gomà, R. y Subirats, J. (1998). Políticas públicas en España. Contenidos, redes de actores y niveles de gobierno. Ariel.

Hall, P. A. y Taylor, R. C. R. (1996). Political Science and the Three New Institutionalism. Political Studies, XLIV, 936-957. https://doi.org/10.1111/j.1467-9248.1996.tb00343.x

Jones, Ch. O. (1970). An Introduction to the Study of Public Policy. Duxbury Press.

Kingdon, J. (1984). Agendas, Alternatives and Public Policies (nueva edición ampliada en 1995). Little Brown.

Lakoff, G. (2007). No pienses en un elefante. Lenguaje y debate político. Editorial Complutense, S. A. (Foro Complutense).

Laswell, H. (1951). La orientación hacia las políticas. En L. F. Aguilar Villanueva (ed.), El estudio de las políticas públicas (pp. 79-104). Miguel Ángel Porrúa.

Laswell, H. (1971). La concepción emergente de las ciencias de políticas. En L. F. Aguilar Villanueva (ed.), El estudio de las políticas públicas (pp. 105-118). Miguel Ángel Porrúa.

Lindblom, C. (1991). El proceso de elaboración de políticas públicas. Ministerio para las Administraciones Públicas.

March, J. y Olsen, J. (1997). El redescubrimiento de las instituciones. Fondo de Cultura Económica.

Medir Tejado, Ll. (2015). Los convenios de colaboración en materia educativa entre la Generalitat de Catalunya y los gobiernoslocales: morfología y contenidos (1999-2010). Revista catalana de dret públic, 50, 161-183. http://revistes.eapc.gencat.cat/index.php/rcdp/article/view/10.2436-20.8030.01.49

Meny, I. y Thoenig, J. C. (1992). Las políticas públicas. Ariel.

Metcalfe, L. (1993). Gestión pública: de la imitación a la innovación. En J. Brugué y J. Subirats (coords.), Lecturas de Gestión Pública (pp. 77-100). Ministerio de Administraciones Públicas.

Muller, P. (2002). Las Políticas Públicas (1.ª ed.). Universidad Externado de Colombia.

North, D. (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press.

Ostrom, E. (2013). Comprender la diversidad institucional. KRL Ediciones.

Parrado, S. (2015). El análisis de la Gestión Pública. Tirant lo Blanch.

Parsons, W. (1995). Public Policy, An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Edward Elgar.

Pérez Castreje, M. J. (2020). El nacimiento de una institución. El diseño, creación y evolución del Consorcio Galego de Servizos de Igualdade e Benestar. INAP.

Peters, G. (2003). El nuevo institucionalismo. La teoría institucional en Ciencia Política. Gedisa.

Pressman, J. L. y Wildavsky, A. (1973). Implementation. Berkeley University Press.

Sabatier, P. A. (1988). An Advocacy Coalition Model of Policy Change and the Role of Policy Orientated Learning Therein. Policy Sciences, 21, 129-168. https://link.springer.com/article/10.1007%2FBF00136406

Sabatier, P. A. (1998). The advocacy coalition framework:revisionsand relevance for Europe. Journal of European Public Policy, 5(1), 98-130, http://doi.org/10.1080/13501768880000051

Sabatier, P. A. y Jenkins-Smith, H. (eds.) (1993). Policy Change and Learning: An Advocacy Coalition Approach.Westview Press.

Sabatier, P. A. y Weible, Ch. M. (2007). A Guide to the Advocacy Coalition Framework. En F. Fischer, G. Miller y M. Sidney (eds.), Handbook of Public Policy Analysis. Theory, Politics and Methods (pp. 123-136). CRC Press.

Salvador, M. (2003). Instituciones y políticas públicas en la gestión de los recursos humanos de las comunidades autónomas [Tesis doctoral]. Universitat Pompeu Fabra, Departamento de Ciencias Políticas y Sociales. http://hdl.handle.net/10803/7249

Stone, D. A. (1989). Casual stories and the formation of policy agendas. Political Science Querterly, 104(2), 281-300. https://doi.org/10.2307/2151585

Subirats, J. y Gallego, R. (eds.) (2002). Veinte años de autonomías en España: leyes, políticas púbicas, instituciones y opinión pública. CIS.

Subirats, J., Knoepfel, P., Larrue, C. y Varone, F. (2008). Análisis y gestión de políticas públicas. Ariel.

Tolbert, P. S. y Zucker, L. G. (1996). The Institutionalization of Institutional Theory. En S. R. Clegg, C. Hardy y W. Nord (eds.), Handbook of Organization Studies (pp. 175-190). Sage.

Xunta de Galicia (2008). Mapa galego de equipamentos e servizos sociais: Criterios para a planificación territorial e sectorial. Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar.

Wildawsky, A. (1979). Speaking Truth to Power. The Art and Craft of Policy Analysis. Little Brown.