Suicide control in Spain: evaluation of the design of policies and Mental Health Plans in the Autonomous Communities

Authors

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.i28.10956

Keywords:

Suicide, Suicide Prevention, Mental Health, Health Policy, Social Problems

Abstract

This research addresses the question of how suicide prevention, intervention, and postvention policies have been defined in Spain in the last decade. Therefore, the current state of their development in the architecture of the autonomic State is evaluated. Using the World Health Organisation’s indicators as main framework, this text assesses the design of these policies from the deliberative approach of public policy analysis. Through an evaluation matrix of twelve indicators, this applied analysis checks the current degree of correspondence with these control measures, developed from the Mental Health Plans of the Autonomous Communities. The results of this evaluation reveal not only the notorious differences between regions, but also relevant shortcomings in the formal design of suicide control policies in Spain in accordance to international standards. These inaccuracies also reveal a lack of precision in the identification of national benchmarks in the design of such policies, despite formal improvements in their designs due to the COVID-19 crisis.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Andy Eric Castillo Patton, Universidad Complutense de Madrid (España)

Graduado en Ciencias Políticas (2016) y Sociología (2017) por la Universidad Carlos III de Madrid. Máster Universitario en Sociología Aplicada: Problemas Sociales (2019) por la Universidad Complutense de Madrid y Máster en Prevención del Suicidio (2020) por la Universidad Pablo de Olavide. Actualmente personal investigador en formación en el Departamento de Antropología Social y Psicología Social de la Universidad Complutense de Madrid. Ha publicado en Revista Española de Investigaciones Sociológicas (REIS), Recerca: Revista de Pensament i Anàlisi y en Revista de Historiografía (RevHisto).

References

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (2010). Fundamentos de evaluación de políticas públicas. AEVAL. http://www.aeval.es/es/difusion_y_comunicacion/publicaciones/Guias/Guias_Evaluacion_Politicas_Publicas_y_Calidad_SSPP/Fundamentos_evaluacion.html

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (2015). Guía práctica para el diseño y la realización de evaluaciones de políticas públicas. AEVAL. http://www.aeval.es/es/difusion_y_comunicacion/publicaciones/Guias/Guias_Evaluacion_Politicas_Publicas_y_Calidad_SSPP/Guia_evaluaciones_AEVAL.html

Aguilar Astorga, C. (2017). Evaluación de políticas públicas. Una aproximación. UNAM.

Aguilar, M. J. y Ander-Egg, E. (eds.). (1992). Evaluación de servicios y programas sociales. Siglo XXI Editores.

Agulló Tomás, M. S. (2003). Evaluando programas desde un enfoque psico-sociológico. Encuentros en Psicología Social, 1(3), 159-164.

Anseán Ramos, A. (2014). Suicidios: las muertes invisibles. Propuesta para una Estrategia de Prevención del Suicidio en el Sistema Nacional de Salud. En A. Anseán Ramos (coord.), Suicidios: manual de prevención, intervención y postvención de la conducta suicida (pp. 27-33). Fundación Salud Mental España.

Atkinson, J. A., Page, A., Wells, R., Milat, A. y Wilson, A. (2015). A modelling tool for policy analysis to support the design of efficient and effective policy responses for complex public health problems. Implementation Science, 10, artículo 26. https://doi.org/10.1186/s13012-015-0221-5

Blanco, C. (2020). El suicidio en España. Respuesta institucional y social. Revista de Ciencias Sociales, 33(46), 79-106. https://rcs.cienciassociales.edu.uy/index.php/rcs/article/view/38

Bobes García, J., Giner Ubago, J. y Saiz Ruiz, J. (2011). Suicidio y psiquiatría. Recomendaciones preventivas y de manejo del comportamiento suicida. Tricastela/Fundación Española de Psiquiatría y Salud Mental. https://fepsm.org/files/publicaciones/Suicidio_y_Psiquiatr%C3 %ADa-Texto.pdf

Bobes, J. y Sáiz, P. (2014). Prevención del suicidio en España: una necesidad clínica no resuelta. Revista de Psiquiatría y Salud Mental, 7(1), 1-4. https://doi.org/10.1016/j.rpsm.2014.01.003

Broer, T., Bal, R. y Pickersgill, M. (2017). Problematisations of Complexity: On the Notion and Production of Diverse Complexities in Healthcare Interventions and Evaluations. Science as Culture, 26(2), 135-160. https://doi.org/10.1080/09505431.2016.1212003

Bustelo, M. y Lombardo, E. (2006). Los «marcos interpretativos» de las políticas de igualdad en Europa: conciliación, violencia y desigualdad de género en la política. Revista Española de Ciencia Política, 14, 117-140. https://recyt.fecyt.es/index.php/recp/article/view/37423

Chandler, A. (2020). Socioeconomic inequalities of suicide: Sociological and psychological intersections. European Journal of Social Theory, 23(1), 33-51. https://doi.org/10.1177/1368431018804154

Clay, R. (2020). COVID-19 and suicide. American Psychological Association, 51(4). https://www.apa.org/monitor/2020/06/covid-suicide

Coll, B. (2021, 21 de junio). Hemos pasado de cuatro intentos de suicidio semanales de jóvenes a más de 20. El País. Consultado el 23 de diciembre de 2021. https://elpais.com/sociedad/2021-06-21/hemos-pasado-de-cuatro-intentos-de-suicidio-semanales-de-jovenes-a-mas-de-20.html

Comisión Europea (2001). La gobernanza europea. Un Libro Blanco. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 287, de 12-10-2001 [Comisión de las Comunidades Europeas] (Comisión, COM/2001/0428 final). https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2001:0428:FIN:ES:PDF

Comisión Europea (2005). Libro Verde. Mejorar la salud mental de la población. Hacia una estrategia de la Unión Europea en materia de salud mental. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, 14-10-2005 [Comisión de las Comunidades Europeas] (COM/2005/484 final). https://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/mental/green_paper/mental_gp_es.pdf

Comisión para el Estudio y Creación de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (2004, 4 de octubre). Informe. Ministerio de Administraciones Públicas. http://www.aeval.es/export/sites/aeval/comun/pdf/agencia/Informe_comision_expertos_esp.pdf

Díez López, M. Á. (2001). La evaluación de la política regional. Propuestas para evaluar las nuevas políticas regionales. Servicio Editorial de la UPV/EHU.

Duarte Vega, C. (2012). Políticas públicas, un movimiento discursivo: «régimen de verdad» por demostrar. Revista Tendencias & Retos, 17(1), artículo 8. https://ciencia.lasalle.edu.co/te/vol17/iss1/8/

Dye, T. R. (1992). Understanding public policy. Prentice Hall.

Easton, D. (1965). A systems analysis of political life. John Wiley.

Foucault, M. (2009). El nacimiento de la biopolítica. Curso del Collège de France (Obra originalmente publicada en 1979). Akal.

García-Haro, J., García-Pascual, H., González González, M.; Barrio-Martínez, S. y Rocío García-Pascual, R. (2020). Para pensar el suicidio más allá de la enfermedad y los diagnósticos: un enfoque contextual-fenomenológico. Norte de Salud Mental, 14(62), 42-51.

García Sánchez, E., Viñas, E. V. y Vanaclocha Bellver, F. J. (2005). Algunas referencias sobre metodología de la evaluación de las políticas y los servicios públicos. En J. A. Garde Roca (coord.), La Agencia Estatal de Evaluación de la Calidad de los Servicios y de las Políticas Públicas: reflexiones y propuesta de creación. Informe Comisión de Expertos (pp. 111-138). INAP.

Gómez-Beneyto, M., Rodríguez Pulido, F., Caamaño Sánchez, V., Cifre Llull, A., del Río Noriega, F., Estévez Salinas, J. A., Arias García, P., Markez Alonso, I., Martínez Calvo, A., Lozano Semitiel, M. J., Redero San Román, J. M., de la Mata Ruíz, I., Sánchez Guerrero, A., Sierra Biddle, D. y Villegas Miranda, F. (2018). Evaluación del modelo comunitario de atención a los trastornos mentales en España. Revista de la Asociación Española de Neuropsiquiatría, 38(133), 19-43. https://www.revistaaen.es/index.php/aen/article/view/17032

Goñi Sarriés, A. y Zandio Zorrilla, M. (2017). El suicidio: un reto para la prevención. Anales del Sistema Sanitario de Navarra, 40(3), 335-338. https://doi.org/10.23938/assn.0122

Grupo de Trabajo de la Guía de Práctica Clínica de Prevención y Tratamiento de la Conducta Suicida (2012). Guía de Práctica Clínica de Prevención y Tratamiento de la Conducta Suicida. Plan de Calidad para el Sistema Nacional de Salud del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de Galicia (avalia-t). https://portal.guiasalud.es/wp-content/uploads/2020/09/gpc_481_conducta_suicida_avaliat_resum_modif_2020_2.pdf

Grupo de Trabajo de revisión de la Guía de Práctica Clínica de prevención y tratamiento de la conducta suicida 2012 (2020). Revisión de la Guía de Práctica Clínica de Prevención y Tratamiento de la Conducta Suicida (2012) del Programa de GPC en el SNS. Agencia Gallega para la Gestión del Conocimiento en Salud (ACIS). https://www.mscbs.gob.es/profesionales/excelencia/docs/Revision_GPC_ConductaSuicidaActualizacion.pdf

Guba, E. y Lincoln, Y. (1989). Fourth Generation Evaluation. Sage.

Guilló Girard, C. I. (2018). El sentido de ser víctima y la víctima como sentido: tecnologías de enunciación de la violencia de género [tesis doctoral]. Universidad Complutense de Madrid. https://eprints.ucm.es/id/eprint/51655/

Gutiérrez García, J. M. (1995). Breve análisis del estudio oficial del Suicidio en el Estado español. Revista de Psiquiatría de la Facultad de Medicina de Barcelona, 22(1), 25-28.

Hajer, M. (2002). Discourse analysis and the study of policy making. European Political Science, 2, 61-65. https://doi.org/10.1057/eps.2002.49

Hajer, M. y Laws, D. (2006). Ordering through Discourse. En R. E. Goodin, M. Moran, y M. Rein (eds.), The Oxford Handbook of Public Policy (pp. 251-268). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199548453.003.0012

Hajer, M. y Versteeg, W. (2005). A decade of discourse analysis of environmental politics: Achievements, challenges, perspectives. Journal of Environmental Policy & Planning, 7(3), 175-184. https://doi.org/10.1080/15239080500339646

Harguindéguy, J.-B. (2013). Análisis de políticas públicas. Tecnos.

Hjelmeland, H. (2015). A Critical Look at Current Suicide Research. En J. White, I. Marsh, M. J. Kral y J. Morris (eds.), Critical Suicidology: Transforming Suicide Research and Prevention for the 21st Century (pp. 31-55). UBC Press.

Jiménez, H. D. y España, M. (2013). Enfoque deliberativo para el análisis de las políticas públicas. Una perspectiva de Maarten Hajer. FORUM. Revista Departamento de Ciencia Política, 1(4), 95-112. https://revistas.unal.edu.co/index.php/forum/article/view/43745

Linde, P. (2021, 3 de diciembre). España aprueba la primera estrategia de salud mental en 12 años. El País. Consultado el 23 de diciembre de 2021. https://elpais.com/sociedad/2021-12-03/espana-aprueba-la-primera-estrategia-de-salud-mental-en-12-anos.html

Marsh, I. (2010). Suicide: Foucault, History and Truth. Cambridge University Press.

Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad (2011). Estrategia en Salud Mental del Sistema Nacional de Salud (2009-2013). Centro de Publicaciones del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. https://www.mscbs.gob.es/organizacion/sns/planCalidadSNS/docs/saludmental/SaludMental2009-2013.pdf

Miret, M., Nuevo, R., Morant, C., Sainz-Cortón, E., Jiménez-Arriero, M. Á., López-Ibor, J. J.; Reneses, B., Saiz-Ruiz, J., Baca-García, E. y Ayuso-Mateos, J. L. (2010). Calidad de los informes médicos sobre personas que han intentado suicidarse. Revista de Psiquiatría y Salud Mental, 3(1), 13-18. https://doi.org/10.1016/S1888-9891(10)70003-3

Navarro Gómez, N. (2020). El abordaje del suicidio: Revisión de las estrategias autonómicas para su intervención. Revista Española de Salud Pública, 94, 1-8. https://www.mscbs.gob.es/biblioPublic/publicaciones/recursos_propios/resp/revista_cdrom/VOL94/C_ESPECIALES/RS94C_202005036es.pdf

Norström, T. y Grönqvist, H. (2014). The Great Recession, unemployment and suicide. Journal of Epidemiology and Community Health, 69(2), 110-116. http://dx.doi.org/10.1136/jech-2014-204602

Organización Mundial de la Salud (1969). Preventing suicide. WHO Press.

Organización Mundial de la Salud (2012). Public health action for the prevention of suicide: a framework. WHO Press. https://apps.who.int/iris/handle/10665/75166

Organización Mundial de la Salud (2014). Preventing suicide: a global imperative. WHO Press. https://www.who.int/publications/i/item/9789241564779

Organización Mundial de la Salud (2016). Practice manual for establishing and maintaining surveillance systems for suicide attempts and self-harm. WHO Press. https://apps.who.int/iris/handle/10665/208895

Organización Mundial de la Salud (2018). National suicide prevention strategies: progress, examples and indicators. WHO Press. https://apps.who.int/iris/handle/10665/279765

Organización Panamericana de la Salud y Organización Mundial de la Salud (2020, 10 de septiembre). COVID-19 pandemic exacerbates suicide risk factors. https://www.paho.org/en/news/10-9-2020-covid-19-pandemic-exacerbates-suicide-risk-factors

Orgaz Alonso, C. y Amezaga Etxebarria, A. (2018). Cien años de suicidios en España: análisis de la construcción del dato estadístico. En A. Serrano Maíllo (ed.), Anomia, cohesión social y moralidad. Cien años de tradición durkheimiana en criminología (pp. 55-80). Dykinson.

Ortí, A. (2001). En el margen del centro: la formación de la perspectiva sociológica crítica de la generación de 1956. Revista Española de Sociología, 1, 119-164. https://recyt.fecyt.es/index.php/res/article/view/64703

Pérez Jiménez, J. C. (2011). La mirada del suicida: el enigma y el estigma. Plaza y Valdés.

Rodríguez Crespo, C., Serrano Pascual, M. A. y Martínez Sordoni, L. (2020). Las éticas de la empreabilidad en el programa de Garantía Juvenil en España: una perspectiva discursiva. Papers. Revista de Sociología, 106(1), 31-58. https://doi.org/10.5565/rev/papers.2797

Stufflebeam, D. L. y Shinkfield, A. J. (1987). Evaluación sistemática. Guía teórica y práctica. Paidós-MEC.

Unión Europea y Organización Mundial de la Salud (2008). Pacto Europeo para la Salud Mental y el Bienestar. Conferencia de alto nivel de la UE. Juntos por la Salud Mental y el Bienestar (Bruselas, Bélgica, 12-13 de junio de 2008). https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/mental_health/docs/mhpact_es.pdf

Uña Suárez, O. (1985). Sociología del suicidio. Ampliaciones epistemológicas. Revista de Psicopatología, 5, 129-136.

Vedung, E. (1997). Evaluación de políticas públicas y programas. INSS.

Wences Simon, M. I. (2010). Cultura de la legalidad y rendición de cuentas social. En M. Villoria Mendieta y M. I. Wences Simon (coords.), Cultura de la legalidad: instituciones, procesos y estructuras (pp. 67-88). Los Libros de la Catarata.

Yur’yev, A., Värnik, A., Värnik, P., Sisask, M. y Leppik, L. (2012). Role of social welfare in European suicide prevention. International Journal of Social Welfare, 21, 26-33. https://doi.org/10.1111/j.1468-2397.2010.00777.x

Published

01-03-2022

How to Cite

Castillo Patton, A. E. (2022). Suicide control in Spain: evaluation of the design of policies and Mental Health Plans in the Autonomous Communities. Gestión Y Análisis De Políticas Públicas, (28), 6–26. https://doi.org/10.24965/gapp.i28.10956