La gobernanza de las cuencas hidrográficas a partir de la directiva marco del agua: incremento de funciones y pérdida de policy capacity de las confederaciones

Alberto De la Peña Varona; Jaione Mondragón Ruiz de Lezana

doi:10.24965/gapp.11273

Authors

Alberto De la Peña Varona Universidad del País Vasco. Departamento de Ciencia Política y de la Administración (España – Spain) https://orcid.org/0000-0001-9061-4871
Jaione Mondragón Ruiz de Lezana Universidad del País Vasco. Departamento de Ciencia Política y de la Administración (España – Spain) https://orcid.org/0000-0002-5713-0266

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.11273

Keywords:

multilevel governance, commons, policy capacity, water policy, Basin Authorities

Abstract

Objectives: this paper addresses the role of the hydrographic confederations in intercommunity basins in the context of the transformation of Spanish water policy since the implementation of the Water Framework Directive. To do so, we will analyse how such confederations, developing the function of basin organisation, have had to lead a complex governance system in which a greater number of institutional and non-institutional actors with dissonant perceptions and discourses on the management of this common good have been integrated. Methodology: it is based on the fieldwork of a previous research project, consisting basically of in-depth interviews, to which a supplementary number have been added expressly for the preparation of this work. The study is also based on the analysis of official documentation and relevant bibliography. Results: the governance system of Spanish water policy has become more complex as a result of the application of the aforementioned directive, justifying, in our opinion, the expression «wicked problem» to refer to it. Conclusions: in this context, the confederations have lost capacity, not so much as a direct consequence of the entry into force of the European regulations, but rather as a result of certain decisions taken by the central administration at the same time as the directive was implemented.

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Author Biographies

Alberto De la Peña Varona, Universidad del País Vasco. Departamento de Ciencia Política y de la Administración (España – Spain)

Doctor en Ciencias Políticas y Profesor Asociado en el Departamento de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad del País Vasco (UPV-EHU). Tiene reconocido un sexenio de investigación y cuatro quinquenios de docencia. Sus líneas de investigación están fundamentalmente relacionadas con políticas medio ambientales y de ordenación del territorio, desde la perspectiva del análisis de políticas públicas y la gobernanza multinivel.

Jaione Mondragón Ruiz de Lezana, Universidad del País Vasco. Departamento de Ciencia Política y de la Administración (España – Spain)

Profesora Titular de Universidad (UPV-EHU) y miembro del grupo de investigación: Crisis y experimentalismo democrático. Desde 2017 miembro del Comité de Ética para la Investigación con Seres Humanos (CEISH). Áreas de trabajo: análisis y evaluación de políticas públicas y relaciones intergubernamentales, en las que imparte docencia, ha dirigido proyectos de investigación, tesis doctorales y publicado varios capítulos y artículos.

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