European Cohesion Policy in two Regions of Spain: The configuration of policy networks and social capital

Authors

  • Jacint Jordana
  • Fabiola Mota
  • Andrea Noferini

DOI:

https://doi.org/10.24965/gapp.v0i1.414

Keywords:

Cohesion policies, policy networks, social capital, structural funds, regional development, multi-level european governance

Abstract

This paper focus on the European Cohesion Policy in the regional level at its programming stage. It argues that Structural Funds have been very influential in shaping regional development policy-making. Europeanization of the regional policy in Spain has involved an increasing role for regional governments, which have adopted a set of homogeneous practices and procedurals as regard to cohesion policy programming and implementation. However, empirical evidence drawn from Murcia and Galicia’s regions related to the programming financial period 2007-2013 (ROPs) highlights the configuration of different regional policy networks to deal with such programming tasks. Also, different features of social capital among the network’s actors arise for both regions. These findings suggest that their policy processes are quite different –in spite of similar formal procedures-, and raise new questions about the sources of such variations.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Jacint Jordana

Doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Barcelona y Catedrático de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad Pompeu Fabra. Su investigación se centra en el análisis de las políticas públicas comparadas, prestando particular atención a las políticas de regulación y sus instituciones especializadas. Ha publicado sus trabajos en revistas especializadas como European Journal of Political Research, Governance, Annals of the American Academy of Political and Social Science, International Journal of Public Administration, Economie Internationale y Revista Internacional de Sociología. Actualmente dirige el Institut Barcelona d'Estudis Internacionals (IBEI) y es corresponsable del Standing Group del ECPR en gobernanza de la regulación.

Fabiola Mota

Doctora en Ciencia Política por la Universidad Complutense de Madrid e Investigadora de Ciencia Política en el Centro de Estudios Andaluces. Entre sus publicaciones más recientes, destaca Capital social y gobernabilidad. El rendimiento de las CC.AA (Madrid, CEPC, 2008); ¿«Hacia la democracia participativa en España?», en Representación y calidad de la democracia en España (Madrid, Tecnos, 2006); y «Factores individuales y contextuales de la participación social» (con L. Morales y S. Pérez), en Ciudadanos, asociaciones y participación en España (Madrid, CIS, 2006).

Andrea Noferini

Doctor en Política y Economía de los Países en Vía de Desarrollo por la Università degli Studi di Firenze. Trabaja como consultor y economista para distintas instituciones publicas en temas de economía política regional y es Investigador en el Institut Universitari d’Estudis Europeus de la Universidad Autónoma de Barcelona. Los temas en los que se centra su interés son las políticas de cohesión, el papel de las regiones en la UE y la gobernanza multinivel.

References

Alcaide, J. y Alcaide, P. (2003), Evolución Económica de las Comunidades Autónomas 1975-2000. Madrid: Instituto de Estudios Económicos.

Canova, F. (2001), “¿Contribuyen las políticas de la Unión Europea a estimular el crecimiento y a reducir las desigualdades regionales?”, Els Opuscles del CREI, 8, CREI-Universitat Pompeu Fabra.

Cienfuegos, M (2000), “La coordinación de los asuntos europeos en las administraciones autonómicas”, Revista de Estudios Politicos, 108: 103-142.

Closa, C. y Heywood, P.M.(2004), Spain and the European Union. Londres: Palgrave Mac Millan.

Closa, C. (ed.) (2000), La europeización del sistema político español. Madrid: Istmo.

Comisión Europea (2003), Second Progress Report on Economic and Social Cohesion. Bruselas: Comisión Europea.

Comisión Europea (2004), A New Partnership for Cohesion. Convergence, Competitiveness, Cooperation. Third Report on Economic and Social Cohesión. Luxemburgo: Comisión Europea, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas.

Comisión Europea (2005a), “Partnership in the 2000-2006 programming period”, Discussion paper of DG Regio. Bruselas: Comisión Europea.

Comisión Europea (2005b) Third Progress Report on economic and Social Cohesion. Bruselas: Comisión Europea.

Comisión Europea (2007) Fourth Progress Report on Economic and Social Cohesion. Bruselas: Comisión Europea.

Correa, M. D. y Manzanedo, J. (2002), Política regional española y europea. Periodo 1983-1999. Documento de Trabajo SGFCC-2002-05. Madrid: Dirección General de Presupuestos, Ministerio de Hacienda.

Cote S. y Healy, T. (2001), The Well-being of Nations. The role of human and social capital. París: OCDE.

Dastis, A. (1995), “La Administración española ante la Unión europea”, Revista de Estudios Políticos, 90: 323-349.

Dudek, C. M. (2005), EU Accession and Spanish Regional Development. Winners and Losers. Bruselas: Peter Lang S.A.

Eurostat (2008), Regional Statistics, http://epp.eurostat.ec.europa.eu (consulta: junio 2008).

Fernández-Fernández, J.(2004), “Las Intervenciones del Fondo de Desarrollo Regional (FEDER) en España durante el periodo de programación 2000-2006”, Noticias de la Unión Europea, 233: 9-36.

Fundación Galicia Europa (2007), Memoria 2006. Santiago de Compostela: FGE.

Heywood, P. y Molina I. (2000), “A quasi-presidential premiership: administering the executive summit in Spain”, en B.G. Peters, R.A.W. Rhodes y V. Wright, eds., Administering the Summit. Basingstoke: Palgrave.

Herreros, F. (2004), The problem of forming social capital: Why trust? Nueva York: Palgrave.

Jordana, J. (1995), “El análisis de los policy networks: ¿Una nueva perspectiva sobre la relación entre políticas públicas y Estado?”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 3: 77-90.

Leonardi, R. (2005), Cohesion policy in the European Union: the building of Europe, Londres: Palgrave.

Maravall, J.M. (1995), Los resultados de la democracia, Madrid: Alianza.

Marsh, D., ed. (1998), Comparing Policy Networks. Buckingham: Open University Press.

Marsh, D. y Rhodes, R.A.W. (eds.) (1992), Policy Networks in British Government. Nueva York: Oxford University Press.

Ministerio de Administraciones Publicas (2005), Las relaciones de colaboración Estado-Comunidades Autónomas. Informe Anual 2004. Madrid: MAP.

Ministerio de Hacienda y Economía (2001), Marco Comunitario de Apoyo (2000-2006 para la Regiones Españolas del Objetivo 1). Madrid: Ministerio de Economía-FEDER.

Ministerio de Hacienda y Economía (2005), La programación regional y sus instrumentos. Informe anual 2004. Madrid: MHE.

Molina, I. (1999), “The Impact of EU Membership on Domestic Policy-Making Process: Multi-level policy networks and central Coordination in Spain”, Paper for the Centre for European Studies 26-28, Universidad de Harvard.

Montero, J.R., Font, J. y Torca, M. (eds.) (2006). Ciudadanos, asociaciones y participación en España. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas.

Morata, F (1998), La Unión Europea. Procesos, políticas, actores. Barcelona: Ariel.

Morata, F. y Muñoz, X. (1996), “Vying for European Funds: Territorial Restructuring in Spain”, en L. Hooghe, ed., Cohesion Policy and European Integration: Building Multi-Level Governance. Londres: Claredon Press.

Mota, F. y Subirats, J. (2000), “El quinto elemento. El capital social de las Comunidades Autónomas”, Revista Española de Ciencia Política y de la Administración, 2: 123-158.

Mota, F. (2008), Capital social y gobernabilidad en el rendimiento político autonómico. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Narayan, D. (1999), Bonds and Bridges: Social capital and Poverty. Washington DC: World Bank.

OCDE (2005), OECD Economic Survey: Spain. Paris: OCDE.

Oppenheim, A. (1992), Questionnaire Design, Interviewing and Attitude Measurement, Londres: Pinter.

Piedrafita, S., Steinberg, F. y Torreblanca, J. I. (2007), 20 años de España en la Unión Europea (1986-2006). Madrid: Real Instituto Elcano.

Putnam, R. (2000), Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. Nueva York: Simon & Schuster.

Putnam, R., Leonardi, R. y Nanetti, R. (1993), Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press.

Ramió C. y Salvador, M. (2002), “La configuración de las administraciones de las comunidades autónomas; entre la inercia y la innovación institucional”, en J. Subirats y R. Gallego, eds., Veinte años de autonomías en España. Madrid: CIS.

Región de Murcia (2004), Crecemos con Europa. Los Fondos Europeos en la Región de Murcia. Murcia: Dirección General de Presupuestos, Fondos Europeos y Finanzas, Consejeria de Hacienda.

Región de Murcia (2006), Plan estratégico de la Región de Murcia 2007-2013. http://www.horizonte2010.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=2799&IDTIPO=100&RASTRO=c$m (consulta: junio 2008).

Scharpf, F. (1999), Gobernar en Europa. ¿Eficaz y democráticamente? Madrid: Alianza.

Serrano Martínez, J.M. (2005), “Convergencia regional y polarización territorial en España. Un devenir complejo”, Boletín Económico del ICE 10/16 (2830): 17-32.

Sosvilla-Rivero, S. y Herce, J.A. (2004), “La política de cohesión europea y la economía española: evaluación y prospectiva”, Documento de Trabajo Real Instituto Elcano 142/204. Madrid: Real Instituto Elcano.

Subirats, J. y Gallego, R. (eds.) (2002), Veinte años de autonomías en España. Madrid: CIS.

Thielemann, E. (1998), “Policy networks and European governance: the europeanisation of regional policy-making in Germany”, Regional and Industrial Research Paper Series, 27. Glasgow: European Policies Research Centre.

Ward, S. y Williams, R (1997), “From Hierarchy to Networks? Sub-Central Government and EU Urban Environment Policy”, Journal of Common Market Studies 35 (3):439-464.

Wasserman, S. y Faust, C. (1998), Social Network Analysis. Methods and Applications. Cambridge: Cambridge University Press.

Woolcock, M. (2001), “The place of social capital in Understanding Social and Economic Outcomes”, Canadian Journal of Policy Research 2 (1): 11-17.

Xunta de Galicia (2000), Plan de Desenvolvementi Economico de Galicia 2000-2006. http://www.xuntaeco.es/ga/pub/pedega/pedega.htm (consulta junio 2008).

Zapico, E. (1995), “La adaptación de la administración publica española a la Unión Europea: un proceso de evolución y aprendizaje permanente”, Gestión y Análisis de Políticas Publicas 3: 43-54.

Zaragoza, J.A. (1990), “El resurgimiento de la política regional: la nueva política comunitaria y la política regional española”, Información Comercial Española, 679: 27-37.

Published

01-06-2009

How to Cite

Jordana, J., Mota, F., & Noferini, A. (2009). European Cohesion Policy in two Regions of Spain: The configuration of policy networks and social capital. Gestión Y Análisis De Políticas Públicas, (1), 87–122. https://doi.org/10.24965/gapp.v0i1.414